訴願決定書

臺北市政府 98.04.16. 府訴字第09870045300號訴願決定書訴願人何○○
訴願人何龔○○
訴願人因社區管理事件，不服臺北市政府都市發展局民國97年11月17日北市都管字第 09735
875400號及97年12月4日北市都管字第09736114400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第3條第1項規定：「本法所稱行政
處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接
發生法律效果之單方行政行為。」第 77條第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一
者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事
項提起訴願者。」
行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
人民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、○○社區乙區管理委員會於民國（下同）97年4月24日召開97年 4月份例行會議，並於
97年4月29日以湖光乙瑞字第 013號函將會議紀錄送臺北市政府都市發展局備查，經該
局以 97年5月2日北市都管字第09731466400號函准予備查。訴願人等2人於97年11月5日
就上開會議紀
錄向臺北市政府都市發展局陳情，經臺北市政府都市發展局以97年11月17日北市都管字
第09735875400號函復訴願人等2人略以：「主旨：臺端函陳有關○○社區乙區管理委員
會變更管理費支用項目之決議違法不當暨相關事宜 1案，復如說明......說明：......
二、有關臺端來函謂本局拒不將○○社區依公寓大廈管理條例報備成立管理組織 1節，
查國民住宅社區管理委員會係依『國民住宅社區管理維護辦法』經本局輔導成立並受本
局所委託辦理國民住宅社區維護工作，惟貴社區區分所有權人是否凝聚社區自治自管
之共識自主報備成立公寓大廈管理組織，應由貴社區住戶決定並非由本局『強制作為
』將貴社區報備轉型，至貴社區管理委員會是否有意願辦理轉型或其他事由，可洽
貴管委會瞭解。三、另有關○○乙區管委會 97年4月份例行會議紀錄部分，確依『國民
住宅社區管理維護辦法臺北市補充規定』第12條第1項規定於會後7日內報請本局『備查
』，並經本局以 97年5月2日北市都管字第09731466400號函備查在案，其中針對各棟公
電回歸用戶分攤之提案，經出席委員11票全數通過公告後（經本局派員向管委會崔總幹
事及12AB棟委員廖○○查證確實）亦無住戶反映，故本局秉持維護社區自治精神，自當
尊重委員會決議及大多數住戶之共識。四、至臺端要求影印之資料，依97年10月28日修
正通過之國民住宅社區管理維護辦法臺北市補充規定第15條第 1項：『委員會應將組織
章程、委員會會議紀錄，及委員會保管之文書檔案、財產清冊、經費收支等簿冊，備置
於委員會辦公室。』及第 3項：『利害關係人於必要時，得以書面請求閱覽或影印第 1
項相關簿冊，委員會不得拒絕』本局可提供之資料如附件，餘請臺端親洽管理委員會
辦理。」嗣訴願人等 2人於97年11月20日再向臺北市政府都市發展局陳情，該局以97年
12月4日北市都管字第09736114400號函復訴願人等 2人略以：「主旨：臺端再陳有關○
○社區乙區管理委員會變更管理費支用項目之決議違法不當暨相關事宜 1案，復如說明
......說明：......二、有關臺端來函謂本局拒不將○○社區依公寓大廈管理條例報
備成立管理組織 1節，查國民住宅社區管理委員會依『國民住宅社區管理維護辦法』經
本局輔導成立並受本局委託辦理國民住宅社區管理維護工作，惟94年國民住宅條例修正
後，本局即依中央政策指示輔導臺北市各國民住宅社區辦理轉型業務，目前轉型報備率
已逾75％，故貴社區區分所有權人是否凝聚社區自治自管之共識自主報備成立公寓大
廈管理組織，應由貴社區住戶決定並非由本局『強制作為』將貴社區報備轉型，至
貴社區管理委員會是否有意願辦理轉型或其他事由，請逕洽貴管委會瞭解；至臺
端提及公寓大廈管理條例第55條規定1節，查該條第4項規定：『對第 1項未成立管理組
織並報備之公寓大廈，直轄市、縣（市）主管機關得分期、分區、分類（按樓高或使用
之不同等分類）擬定計畫，輔導召開區分所有權人會議成立管理委員會或推選管理負責
人，並向直轄市、縣（市）主管機關報備。』基於主管機關『輔導』之立場，臺端籲請
本局指定臨時召集人，似有違貴社區自治自管之精神。三、另有關○○乙區管委會97年
4月份例行會議紀錄有無公告 1事，本局前已函復以：本局派員至貴社區管委會詢問
崔總幹事並以電話向12AB棟委員廖○○查證確實，臺端如有與事實不符之事證，本局當
依『國民住宅社區管理維護辦法（臺北市補充規定）』第12點之規定辦理。」訴願人等
2人對97年11月17日北市都管字第09735875400號函及97年12月 4日北市都管字第09736
114400號函均表不服，於97年12月11日向本府提起訴願，98年1月7日補充訴願理由，並
據臺北市政府都市發展局檢卷答辯。
三、按臺北市政府都市發展局 97年11月17日北市都管字第09735875400號及97年12月4日北
市都管字第 09736114400號函，僅係該局就○○住宅社區是否應依公寓大廈管理條例規
定報備成立管理組織、○○住宅社區乙區管理委員會 97年4月份例行會議紀錄備查事宜
、訴願人要求影印資料及該例行會議紀錄有無公告等疑義所為之說明，核其內容並非對
訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所
許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第 77條第8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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