訴願決定書

臺北市政府 98.04.30. 府訴字第09870053900號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人范○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 98年1月10日北市都建字第09773611400號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人未經申請審查許可，擅自於本市松山區八德路○○段○○號建築物（下稱系爭建築物
）2樓至4樓外牆設置側懸型及正面型招牌廣告各 1面（廣告內容：建築圖像......），案經
原處分機關審認訴願人違反建築法第97條之3第2項規定，而以民國（下同）97年11月11日北
市都建字第09764773400 號函通知訴願人於文到10日內自行拆除（廣告物版面含構架及照明
設備）。上開函於 97年11月14日送達。嗣原處分機關於97年12月3日至現場複查，訴願人逾
期仍未自行拆除完畢，乃審認訴願人違反建築法第 97條之 3第 2項規定，依同法第95條之3
規定，以 98年1月10日北市都建字第09773611400號函處訴願人各新臺幣（下同）4萬元罰鍰
，2件共計處8萬元罰鍰，並依行政執行法規定強制拆除。該函於 98年1月13日送達，訴願人
不服，於98年1月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 7條規定：「本法所稱雜項工作物，為營業爐
432;、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂
設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後增
設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處理設施
等。」第 95條之3規定：「本法修正施行後，違反第九十七條之三第二項規定，未申請
審查許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物所有權人、土地所有權人或使用
人新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦
手續者，得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其招牌廣告或樹立廣告。」第 97
條之 3規定：「一定規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免申請雜項執照。其管理並得
簡化，不適用本法全部或一部之規定。招牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（
市）主管建築機關申請審查許可，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託相關專業團體
審查，其審查費用由申請人負擔。前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、申請審查許
可程序、施工及使用等事項之管理辦法，由中央主管建築機關定之......。」
招牌廣告及樹立廣告管理辦法第 2條規定：「本辦法用辭定義如下：一、招牌廣告：指
固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等廣告。二
、樹立廣告：指樹立或設置於地面或屋頂之廣告牌（塔）、綵坊、牌樓等廣告。」第 5
條規定：「設置招牌廣告及樹立廣告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所
有權或使用權證明及其他相關證明文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之
專業團體申請審查許可。設置應申請雜項執照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查許可
，應併同申請雜項執照辦理。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95年8 月 1 日起依規定委任本府都市發
展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：本件實因建物外牆老舊，訴願人只想美化外牆，該廣告內容僅為單
純圖像，並非廣告；又訴願人收受限期改正函即著手安排拆除事宜，97年11月28日自行
拆除該圖像，因結構鐵架拆除需另再申請，業已於 98年1月21日拆除完成，違規事實已
不存在，實不應處分。
三、查訴願人未經申請審查許可，擅自於系爭建築物2樓至4樓外牆設置側懸型及正面型招牌
廣告（廣告內容：建築圖像......），違反建築法第97條之3第2項規定，有採證照片影
本附卷可稽；是本件原處分尚非無據。
四、惟本案原處分機關係以訴願人違反建築法第 97條之3第2項規定，而依同法第 95條之3
為其處罰依據，而該條文所定之罰鍰額度為 4萬元以上20萬元以下，乃認定訴願人違規
設置正面型招牌廣告及側懸型招牌廣告各1面，而對訴願人各處4萬元罰鍰，2件共計處8
萬元罰鍰，然訴願人之違規行為究係一行為或數行為？是否得分別予以處罰？實有再予
究明之必要。原處分機關未敘明其對訴願人各處 4萬元罰鍰之標準或依據，即遽予處罰
共計 8萬元罰鍰，尚嫌率斷。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤銷，由原處
分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 30 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行

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