訴願決定書

臺北市政府 98.08.13. 府訴字第09870101400號訴願決定書訴願人王○○
訴願人因公寓大廈管理條例事件，不服臺北市建築管理處之不作為，提起訴願，本府決定如
下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第 77條第8款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或
其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
公寓大廈管理條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第35條規定：「利害關係人於必要時，得
請求閱覽或影印規約、公共基金餘額、會計憑證、會計帳簿、財務報表、欠繳公共基金
與應分攤或其他應負擔費用情形、管理委員會會議紀錄及前條會議紀錄，管理負責人或
管理委員會不得拒絕。」第 48 條第 3款規定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（
市）主管機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務、職
務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰：....... 三、管理負責人、主任委員或管理
委員無正當理由違反第三十五條規定者。」
二、查訴願人於民國（下同） 97年10月9日舉報○○大廈○○管理委員會主任委員、管理委
員涉有多項違失，應依公寓大廈管理條例第48條規定處罰，本市建築管理處乃以97年11
月6日北市都建寓字第09764766100號函復訴願人，如該管理委員會運作不當肇致糾紛，
或有不法侵害住戶或區分所有權人權益情事，宜申請調解或循司法途徑解決。嗣訴願人
又於 98年1月19日函通知本府，其申請調解，惟因對告當事人未到場調解不成立，本府
乃以 98年2月9日府都建字第09865534800號函通知○○大廈○○管理委員會，以該委員
會涉有違反公寓大廈管理條例第35條規定情事，請其於文到次日起15日內履行義務，倘
屆期無正當理由仍未履行義務，將依該條例第48條規定處罰。嗣訴願人因本市建築管理
處遲未依其申請，對該管理委員會主任委員依公寓大廈管理條例第48條規定處罰，乃於
98年6月9日向本府提起訴願。
三、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」是提起課予義務訴願
，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘
地。經查公寓大廈管理條例第48條並無規定人民得請求行政機關處罰第三人之權利，是
尚難認訴願人得據該規定提起課予義務訴願。即訴願人既係請求本市建築管理處（按應
為本府）對於第三人作成裁罰行政處分，應循行政訴訟法第8條第1項規定，提起一般給
付訴訟救濟，核與訴願法第2條第1項規定之「依法申請之案件」有別，非屬訴願救濟範
圍內之事項。是本市建築管理處自無訴願法第 2條所稱「應作為而不作為」，致損害訴
願人之權利或利益之情形，訴願人提起本件訴願，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第 77條第8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 8 月 13 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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