訴願決定書

臺北市政府 98.08.27. 府訴字第09870109600號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人藍○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 98年5月1日北市都建字第09864091800號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市中正區忠孝西路○○段○○號地下○○樓建築物（下稱系爭建築物），係由訴願人於民
國（下同） 96年7月10日設立登記為公司所在地，市招：台灣故事館，屬商業類第2組（B-2
）供陳列展售之場所，依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法規定，系爭建築物應於 97年1
月1日起至97年6月30日止辦理97年度建築物公共安全檢查簽證及申報。嗣原處分機關於98年
4月2 9日派員至現場執行建築物公共安全動態項目檢查，發現系爭建築物有未辦理公共安全
檢查申報之情事，核認訴願人違反建築法第 77條第3 項規定，而依同法第91條第1項規定，
以98年5月1日北市都建字第09864091800號函，處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限於
文到次日起 7日內改善完竣並補辦申報。該函於98年5月5日送達，訴願人不服，於98年6月4
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
......。」第77條第1項、第3項及第5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築
物合法使用與其構造及設備安全。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使
用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向
當地主管建築機關申報。......」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施
行日期，由內政部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物所
有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期
改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其
使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除
：......四、未依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報
者。」
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第七十七條第五項規定訂定之。」第 2 條第 1 項規定：「本辦法所稱建築物公共安全
檢查申報人，為建築物所有權人、使用人。」第 4條規定：「建築物公共安全檢查申報
期間及施行日期，如附表二。」第 7條規定：「建築物公共安全檢查申報人應備具申報
書及檢查報告書向當地主管建築機關申報。」第 8條規定：「直轄市、縣（市）主管建
築機關收到前條之申報書及檢查報告書之日起，應於十五日內審查完竣，經審查合格者
，即通知建築物公共安全檢查申報人；經審查不合格者，應將其不合規定之處，詳為列
舉，一次通知改善。建築物公共安全檢查申報人應於接獲通知改善之日起三十日內，依
通知改善事項改善完竣送請復審；逾期未送審或復審仍不合規定者，主管建築機關應依
本法第九十一條規定處理。」
附表2（節錄）
┌─────────┬────────────────────┐
│類別 │B類商業類 │
├─────────┼────────────────────┤
│類別定義 │供商業交易、陳列展售、娛樂、餐飲、消費之│
│ │場所 │
├─────────┼────────────────────┤
│組別 │2 │
├─────────┼────────────────────┤
│組別定義 │供商品批發、展售或商業交易，且使用人替換│
│ │頻率高之場所。 │
├─────────┼────────────────────┤
│使用項目例舉 │百貨公司、商場、市場、量販店等類似場所 │
├───┬─────┼────────────────────┤
│ │樓層 │ │
│規模 ├─────┼────────────────────┘
│ │樓地板面積│50平方公尺以上 │
├───┼─────┼────────────────────┤
│ │頻率 │每1年1次 │
│檢查申├─────┼────────────────────┤
│報時間│期限 │1月1日起至6月30日止。 │
├───┴─────┼────────────────────┤
│施行日期 │86年1月1日起 │
└─────────┴────────────────────┘
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901號公告：「...... 公告事項：
一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項
，自 95 年 8 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人經營團隊係於97年下半年接手經營台灣故事館，接手之前已
逾該年度公安申報期限，依法應於98年1月1日起至6月30日止辦理申報。
三、查系爭建築物由訴願人開設台灣故事館，領有79使字第0461號使用執照，記載之用途為
「一般零售業（餐館除外）、一般事務所」，核屬建築物公共安全檢查簽證及申報辦法
第 4條附表2規定之B類（商業類）第2組（B-2），供商品批發、展售或商業交易，且使
用人替換頻率高之場所，檢查申報頻率為每 1年1次，申報期限為1月1日起至6月30日止
。本案訴願人並未辦理97年度公共安全檢查申報，有原處分機關建築物公共安全動態項
目檢查紀錄表影本附卷可稽。是訴願人違章事證明確，洵堪認定。
四、至訴願人主張其於97年下半年接手經營台灣故事館，接手之前已逾該年度公安申報期限
，依法應於 98年1月1日起至6月30日止辦理申報云云。按依前揭建築法之規定，定期委
託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，並將檢查簽證結果向主管建築機
關申報，係供公眾使用建築物之所有權人及使用人之法定義務；本件訴願人係於 96年7
月 10日即於系爭建築物設立登記為公司所在地，有商工登記資料公示查詢紀錄在卷可
稽，則訴願人既係系爭建築物之使用人，自應遵循建築法令，尚難以公司經營團隊有所
更動為由而邀免責。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限於文到次
日起7日內改善完竣並補辦申報，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員范文清
中華民國 98 年 8 月 27 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（請假）
副主任委員王曼萍（代行）
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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