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訴願決定書

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  • 臺北市政府 99.05.03. 府訴字第09970048400號訴願決定書 訴  願  人 莊○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年2月11日北市都建字
    第09960318600號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人所有本市北投區尊賢街○○號○○樓頂之既存違建內，裝修隔間為
    3 個使用單元，經處分機關派員至現場勘查後，審認違反建築法第25條、
    第86條及臺北市違章建築處理要點第24點等規定，並不得補辦手續，乃以
    民國（下同）99年2月11日北市都建字第09960318600號函通知訴願人應予
    拆除。該函於 99年2月26日送達，訴願人不服，於99年3月1日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
      本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
      供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第4款規定：「本
      法所稱建造，係指左列行為：............四、修建：建築物之基礎
      、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修
      理或變更者。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（
      局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆
      除.. ....。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造
      執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86
      條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰
      ：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停
      工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
      適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理要點第3點第2款規定：「本要點之用語定義如下
      ：......（二）既存違建：指民國五十三年一月一日以後至民國八十
      三年十二月三十一日以前已存在之違建。」第24點規定：「既存違建
      拍照列管，列入分類分期計畫處理。但大型違建、列入本府專案處理
      或有危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市
      容觀瞻或都市更新之違建，由本局訂定計畫優先執行查報拆除。前項
      危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀
      瞻或都市更新之認定原則如下：（一）危害公共安全指有下列情形之
      一者：......2.供不特定對象使用，具高危險性及出入人員眾多之場
      所，如視聽歌唱、理容院、三溫暖、舞廳、舞場、酒家、酒吧、特種
      咖啡茶室、資訊休閒業、飲酒店、電影院、歌廳、夜總會、補習班、
      百貨公司、營業性廚房、旅館、保齡球館、學前教育設施、醫院、社
      會福利機構、遊藝場、面積在三百平方公尺以上大型餐廳、違規地下
      加油（汽）站、違規地下爆竹工廠、違規砂石場、學生宿舍、屋頂既
      存違建裝修隔出三個以上（含三個）之使用單元等使用......。」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公
      告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
      8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭違建乃84年之前所建，依法可緩拆，近日依
      原規模修繕（含修建），依法可暫免拆除。
    三、查訴願人所有本市北投區尊賢街○○號○○樓頂之既存違建，裝修隔
      間為3個使用單元，違反建築法第 25條、第86條及臺北市違章建築處
      理要點第24點等規定，並不得補辦手續，依法應予拆除；有原處分函
      所載違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽，是原處分機關
      予以查報拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭違建乃84年之前所建，依法可緩拆及近日依原規模
      修繕（含修建），依法可暫免拆除等節。查本件原處分函之違建認定
      範圍圖勾註為「既存違建」，附註欄並記載略以：「屋頂既存違建裝
      修為 3個使用單元，不符規定。」並有現場採證照片影本附卷可稽。
      是系爭頂樓既存違建固經原處分機關查認係屬83年12月31日以前之既
      存違建，惟因該既存違建裝修隔間為 3個使用單元，依臺北市違章建
      築處理要點第 24點第2項第1款第2目規定，即應優先執行查報拆除，
      訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關通知訴願人系爭違建應予拆
      除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
      。
                 訴願審議委員會代理主任委員 王 曼 萍
                            委員 劉 宗 德
                            委員 陳 石 獅
                            委員 陳 媛 英
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 戴 東 麗
                            委員 柯 格 鐘
                            委員 葉 建 廷
    中  華  民  國   99   年   5   月   3   日
                            市長 郝 龍 斌
                   訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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