訴願決定書

臺北市政府 99.07.21. 府訴字第09970077400號訴願決定書訴願人黃○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年 3月22日北市都建
字第 09966266000號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市士林區承德路○○段○○號○○樓之○○建物（下稱系爭
建物），領有 74使字xxxx號使用執照，為地上11層、地下 1層之建築物
，依內政部民國（下同）64年 8月20日臺內營字第642915號函釋，屬建築
法第 5條規定所稱供公眾使用之建築物。系爭建物經人檢舉有未經核准之
室內裝修行為，經原處分機關於98年 5月 7日派員至現場勘查，發現訴願
人未經申請審查許可而擅自為室內裝修，乃以 98年 5月 8日北市都建字
第09864101200 號函通知訴願人，請其依建築物室內裝修管理辦法第29條
之 1規定，於文到 1個月？檢附相關文件圖說申請審查許可及核發合格證
明，若屆期裝修工程仍未竣工，應檢送經審查人員簽認之說明書向原處分
機關報備，逾期未申辦合格證明或未辦理報備，將依建築法第95條之 1規
定處罰鍰。嗣訴願人於98年 8月18日以臺北市室內裝修案件審查人員說明
書向原處分機關申請備查，該說明書並載明系爭建物經檢討其裝修圖說尚
符合建築物室內裝修管理辦法第 29條之 1規定之簡化申辦程序，准予施
工，該室內裝修工程將於99年 2月11日前竣工。原處分機關乃以98年 8月
20日北市都建字第 09870439700號函同意備查，並請訴願人於99年 2月11
日前檢附施工完竣相關圖說文件申領室內裝修合格證明。惟訴願人逾期未
申領室內裝修合格證明，原處分機關爰審認訴願人違反建築法第77條之 2
第 1項規定，依同法第95條之 1第 1項規定，以99年 3月22日北市都建字
第09966266000 號函，處系爭建物所有權人即訴願人新臺幣（下同） 6萬
元罰鍰，並限於文到 1個月內補辦手續。該函於99年 3月24日送達，訴願
人不服，於99年 4月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 77條之2規定
：「建築物室內裝修應遵守左列規定：一、供公眾使用建築物之室內
裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築物，經內政部認有必要時，
亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關專業技術團體審
查。二、裝修材料應合於建築技術規則之規定。三、不得妨害或破壞
防火避難設施、消防設備、防火區劃及主要構造。四、不得妨害或破
壞保護民眾隱私權設施。前項建築物室內裝修應由經內政部登記許可
之室內裝修從業者辦理。室內裝修從業者應經內政部登記許可，並依
其業務範圍及責任執行業務。前三項室內裝修申請審查許可程序、室
內裝修從業者資格、申請登記許可程序、業務範圍及責任，由內政部
定之。」第95條之1第1項規定：「違反第七十七條之二第一項或第二
項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺幣六萬
元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦
者得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」
建築物室內裝修管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱
本法）第七十七條之二第四項規定訂定之。」第 2條規定：「供公眾
使用建築物及經內政部認定有必要之非供公眾使用建築物，其室內裝
修應依本辦法之規定辦理。」第 3條規定：「本辦法所稱室內裝修，
指固著於建築物構造體之天花板、內部牆面或高度超過一點二公尺固
定於地板之隔屏或兼作櫥櫃使用之隔屏之裝修施工或分間牆之變更。
但不包括壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設
。」第 8條規定：「本辦法所稱審查人員，指下列辦理審核圖說及竣
工查驗之人員：一、經內政部指定之專業工業技師。二、直轄市、縣
（市）主管建築機關指派之人員。三、審查機構指派所屬具建築師、
專業技術人員資格之人員。前項人員應先參加內政部主辦之審查人員
講習合格，並領有結業證書者，始得擔任。但於主管建築機關從事建
築管理工作二年以上並領有建築師證書者，得免參加講習。」第 19
條第 1項規定：「供公眾使用建築物或經內政部認定之非供公眾使用
建築物之室內裝修，建築物起造人、所有權人或使用人應向直轄市、
縣（市）主管建築機關或審查機構申請審核圖說，審核合格並領得直
轄市、縣（市）主管建築機關發給之許可文件後，始得施工。」第29
條之 1第 1項規定：「申請室內裝修之建築物，其申請範圍用途為住
宅或申請樓層之樓地板面積符合下列規定之一，且在裝修範圍內以一
小時以上防火時效之防火牆、防火門窗區劃分隔，其未變更防火避難
設施、消防安全設備、防火區劃及主要構造者，得經第八條之審查人
員查核室內裝修圖說並簽章負責後，准於進行施工。工程完竣後，檢
附申請書、建築物權利證明文件及經審查人員竣工查驗合格簽證之檢
查表，送請直轄市、縣（市）主管建築機關申請核發審查合格證明：
一、十層以下樓層及地下室各層，室內裝修之樓地板面積在三百平方
公尺以下者。二、十一層以上樓層，室內裝修之樓地板面積在一百平
方公尺以下者。」
內政部 64年8月20日臺內營字第642915號函釋：「建築法第五條所稱
供公眾使用之建築物，......其範圍如左：甲、實施都市計畫地區..
....20.6層以上之集合住宅（公寓）......。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公
告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年 8
月 1日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築
管理業務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理
......。」
二、本件訴願理由略以：系爭建物室內裝修因實際還有局部修改，且不熟
悉作業流程，又取得認證防火板材證明耗時，且為自用住宅，所有裝
修材料也都符合法規，並不影響公共安全，亦已取得室內裝修合格證
。
三、查原處分機關於98年5月7日派員至系爭建物現場勘查，發現訴願人未
經申請審查許可而擅自為室內裝修，有現場採證照片影本附卷可稽，
亦為訴願人所自承。嗣訴願人於 98年8月18日檢送臺北市室內裝修案
件審查人員說明書申請備查，並敘明系爭建物室內裝修工程將於99年
2月11日前竣工，經原處分機關以98年8月20日北市都建字第09870439
700號函同意備查，並請訴願人於99年2月11日前申領室內裝修合格證
明，惟訴願人逾期仍未申領室內裝修合格證明，違規事證明確，洵堪
認定。
四、至訴願人主張系爭建物室內裝修因實際還有局部修改，且不熟悉作業
流程，又取得認證防火板材證明耗時，且為自用住宅，所有裝修材料
也都符合法規，並不影響公共安全，亦已取得室內裝修合格證云云。
查原處分機關前以 98年5月8日北市都建字第09864101200號函通知訴
願人，請其於文到 1個月？申請審查許可及核發合格證明，若屆期裝
修工程仍未竣工，應檢送經審查人員簽認之說明書報備，該函並於98
年 5月 1 4日送達，有送達證書影本附卷可稽，訴願人自難以不熟悉
流程卸責。又訴願人於 98年 8月18日檢送室內裝修案件審查人員說
明書申請備查，並說明室內裝修工程將於 99年 2月11日前竣工，經
原處分機關以98年 8月20日北市都建字第 09870439700號函同意備查
，並請訴願人於 99年 2月11日前檢附施工完竣相關圖說文件申領室
內裝修合格證明。嗣原處分機關於 99年 3月18日派員勘查發現系爭
建物已裝修完竣使用中，則訴願人確有施工完竣逾期未申領室內裝修
合格證明之實，且遍查全卷，並無訴願人屆期尚有局部修改未完工之
事證。況據原處分機關答辯表示若屆期未完工即應申請展延，訴願人
未申請核發室內裝修合格證明，亦未申請展延，自應受罰，訴願人主
張取得認證防火板材證明耗時，系爭建物為自用住宅，所有裝修材料
符合法規，及並不影響公共安全等情與本件處罰之要件無關，尚無從
據以免責。又縱訴願人事後已取得室內裝修合格證明，亦屬事後改善
行為，亦難據以為免責之論據。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限期補辦手續，揆諸前揭規
定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 7 月 21 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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