訴願決定書

臺北市政府 99.10.21. 府訴字第09970117000號訴願決定書訴願人洪○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年 7月27日北市都建
字第 09960554900號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經申請核准，擅自於本市松山區民權東路○○段○○巷○○號之
○○一樓建物（下稱系爭建物）後方法定空地，以金屬等材質，增建 1
層高約3 公尺，長度約 6.9公尺之構造物（下稱系爭構造物），經原處分
機關現場勘查後，審認訴願人違反建築法第25條及第86條規定，並不得補
辦手續，乃以民國（下同） 99年 7月27日北市都建字第 09960554900號
函通知訴願人依法應予拆除。該函於99年 8月 3日送達，訴願人不服，於
99年 8月 5日向本府提起訴願， 8月23日補正訴願程式，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第9條第2款前段
規定：「本法所稱建造，係指左列行為：......二、增建：於原建築
物增加其面積或高度者。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、
縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種
：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執
照。」第 86條第1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定
，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰
，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）
主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘
查，認定必須拆除者，應即拆除之......。」第 6條規定：「依規定
應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理要點第3點第1款及第11款規定：「本要點之用語
定義如下：（一）新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違
建。......（十一）拍照列管：指違法情節輕微，得列入分期分類程
序處理之違建，予以拍照存證，並繪製現況略圖建檔追蹤，暫免查報
處分。」第 5點第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六點至
第二十一點規定者，得免予查報或拍照列管。」第14點規定：「設置
於建築空地或法定空地上之欄柵式圍籬，其高度在二公尺以下、牆基
在六十公分以下、透空率在百分之七十以上，且未占用法定停車空間
者，拍照列管。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
8 月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為維護住家安全及避免遭竊，自行設置系
爭構造物供作曬衣空間，並無影響防火設施，請體諒訴願人因恐懼生
活環境所做之措施。
三、查訴願人未經申請核准，擅自於系爭建物後方增建系爭構造物，經原
處分機關審認訴願人違反建築法第25條及第86條規定，並不得補辦手
續，依法應予拆除，有原處分函所載違建認定範圍圖及現場採證照片
等影本附卷可稽；是原處分機關據以查認系爭構造物應予拆除，自屬
有據。
四、至訴願人主張其設置系爭構造物係為維護住家安全及避免遭竊云云。
按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管
建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。又依臺北市違章建
築處理要點第 3點及第 5點規定，新違建係指84年1月1日以後新產生
之違建，且新違建除有該要點第 6點至第21點規定情形外，應查報拆
除。經查系爭構造物經原處分機關查認材質新穎，顯非83年12月31日
前建造，應屬新違建；且本件依卷附資料顯示，系爭構造物高約 3公
尺，有違建認定範圍圖影本及違建查報案件明細表可稽，是其並不符
前揭臺北市違章建築處理要點第14點有關設置於建築空地或法定空地
上之欄柵式圍籬，其高度在 2公尺以下、牆基在60公分以下、透空率
在百分之七十以上，且未占用法定停車空間者，免予查報之規定，訴
願人尚難以為維護住家安全及避免遭竊等為由，冀邀免責。從而，原
處分機關通知訴願人系爭構造物應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 10 月 21 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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