訴願決定書

臺北市政府 99.12.23. 府訴字第09970144300號訴願決定書訴願人王○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年10月 6日北巿都建字第09980109701
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市萬華區西昌街○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領有70使字第xxxx號使用執照，
核准用途為「店舖」（屬建築物使用類組及變更使用辦法第2 條 G類辦公、服務類 G－ 3供
一般門診、零售、日常服務之場所）（原處分函誤繕為領有67使字第xxxx號使用執照，核准
用途為「辦公室」，業經原處分機關以民國（下同）99年11月 3日北巿都建字第 099644472
00號函更正在案），訴願人於該址經營「○○小吃店」。經本巿商業處於99年 9月20日派員
至系爭建物稽查，查獲訴願人涉有經營酒吧業（依臺北市舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室
管理自治條例第 3條第 4款規定，酒吧業係指提供場所，備有服務生陪侍，供應酒類、飲料
之營利事業）情事，乃當場製作商業稽查紀錄表，並以99年 9月27日北巿商三字第09933756
700 號函通知本巿建築管理處並副知原處分機關等相關機關依權責處理。嗣經原處分機關審
認訴願人未經核准擅自經營酒店業（屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2條 B類商業類 B
－ 1供娛樂消費之場所），有跨類組變更使用之情事，違反建築法第 73條第 2項前段規定
，乃依同法第91條第1 項第 1款規定，以99年10月 6日北市都建字第 09980109701號函，處
訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並限期 3個月內改善或辦理用途變更或逕向目的事業主
管機關申辦合法證照。該函於99年10月12日送達，訴願人不服，於99年10月21日經由原處分
機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 73條第2項前段及第 4項規定：「建築物應依核定
之使用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防
火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用
執照。」「第二項建築物之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主
管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人
、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或
補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。
必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、
違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第 2條規定：「建築物之使用類別、組別及其定義，如下
表。」
（節錄）
┌──────┬──────────┬──┬─────────┐
│類別 │組別定義 │組別│組別定義 │
├──┬───┼──────────┼──┼─────────┤
│B類 │商業類│供商業交易、陳列展售│B-1 │供娛樂消費之場所。│
│ │ │、娛樂、餐飲、消費之│ │ │
│ │ │場所。 │ │ │
├──┼───┼──────────┼──┼─────────┤
│G類 │辦公、│供商談、接洽、處理一│G-2 │供商談、接洽、處理│
│ │服務類│般事務或一般門診、零│ │一般事務之場所 │
│ │ │售、日常服務之場所。├──┼─────────┤
│ │ │ │G-2 │供一般門診、零售、│
│ │ │ │ │日常服務之場所。 │
└──┴───┴──────────┴──┴─────────┘
「前項建築物使用類組之使用項目表如附表一。」
附表一建築物使用類組使用項目表（節錄）
┌───┬──────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼──────────────────────────┤
│B1 │1.視聽歌唱場所（提供伴唱視聽設備，供人唱歌場所）....│
│ │ ..酒店（備有服務生陪侍、供應酒類或其他......。 │
├───┼──────────────────────────┤
│G2. │..... │
│ │2.政府機關（公務機關）......辨公室（廳）...... │
├───┼──────────────────────────┤
│G3 │...... │
│ │4.樓地板面積未達 500㎡之下列場所：店舖、一般零售場所│
│ │ 售場所、便利商店......。 │
└───┴──────────────────────────┘
臺北市政府95年 7月 5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本
府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發
展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：北市商業處查獲本巿萬華區西昌街○○號○○樓之○○建築物用途
為辦公室，並未作為「○○小吃店」營業使用，另該店於93年 4月 6日於系爭建物申請
商業登記核准，准予營業之項目為：（一）餐館業（二）飲料店業（三）食品什貨、飲
料零售業（四）菸酒零售業（五）飲酒店業。並於99年 8月 2日申請所營業務變更，印
鑑變更亦經核准，訴願人並無違反建築法第91條第 1項第 1款規定之情形。
三、查系爭建物領有 70使字第xxxx號使用執照，核准用途為「店舖」（G-3），訴願人未經
申請核准擅自變更使用為「酒店」業（ B-1），涉有跨類組變更使用之事實，有70使字
第xxxx號使用執照及本市商業處99年9月 20日商業稽查紀錄表等影本附卷可稽，是訴願
人違規事證明確，洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其於系爭建物申請商業登記核准經營「○○小吃店」，准予營業之項目包
括餐館業、飲料店業、食品什貨、飲料零售業、菸酒零售業及飲酒店業。又該店99年 8
月 2日申請所營業務變更及印鑑變更亦經核准乙節，按本巿商業處前以99年 8月 2日北
巿商一字第0990009995號函核准「○○小吃店」申請所營業務變更及印鑑變更時，即於
同函告知訴願人，商業實際經營業務場所雖經商業登記核准，仍應符合都計、建管、消
防、衛生及目的事業主管機關相關法律之規定，訴願人縱經商業登記核准，亦不影響其
違反建築法規之事實，是訴願主張，不足採據。另訴願人主張本巿萬華區西昌街○○號
○○樓之○○建築物用途為辦公室，並未作為「○○小吃店」營業使用乙節，按「行政
處分如有誤寫、誤算或其他類此之顯然錯誤者，處分機關得隨時或依申請更正之。」為
行政程序法第 101條第 1項所明定。查本市商業處於99年 9月20日係至系爭建物為商業
稽查，發現訴願人有違規情事，而非訴願人所指之 2樓之 1建物，有商業稽查紀錄表附
卷可稽，是原處分函說明二記載「旨揭建築物領有 67使字第xxxx號使用執照，經查 2
樓之 1核准用途為『辦公室』」，顯係誤繕。原處分機關業以99年11月 3日北市都建字
第 09964447200號函更正。是訴願人就此主張，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處
分機關以訴願人違反建築法第73條第 2項前段規定，依同法第 91條第 1項第 1款規定
，處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並命於文到次日起 3個月內改善或補辦手續，並無
不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 12 月 23 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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