訴願決定書

臺北市政府 100.03.10. 府訴字第10009022000號訴願決定書訴願人柯游○○即○○商行
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國99年12月17日北市都建字第 09974898300號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人使用未經申請審查許可，擅自於本市松山區延壽街○○號○○樓建築物前及外牆附於
雨遮上設置之側懸型及正面型招牌廣告各 1面（廣告內容：「○○彩券 ○○......」）（
下稱系爭廣告物），案經原處分機關審認訴願人違反建築法第97條之 3第 2項規定，乃以民
國（下同）99年12月17日北市都建字第 09974898300號函，命訴願人於文到10日內改善並補
辦手續或自行拆除（含構架及燈具）。該函於99年12月21日送達，訴願人不服，於 100年 1
月10日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
第 95條之3規定：「本法修正施行後，違反第九十七條之三第二項規定，未申請審查許
可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物所有權人、土地所有權人或使用人新臺
幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續者
，得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其招牌廣告或樹立廣告。」第 97條之3規
定：「一定規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免申請雜項執照。其管理並得簡化，不
適用本法全部或一部之規定。招牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管
建築機關申請審查許可，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託相關專業團體審查，其
審查費用由申請人負擔。前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、申請審查許可程序、
施工及使用等事項之管理辦法，由中央主管建築機關定之......。」招牌廣告及樹立廣
告管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法第九十七條之三第三項規定訂定之。」第 2
條規定：「本辦法用辭定義如下：一、招牌廣告：指固著於建築物牆面上之電視牆、電
腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等廣告。二、樹立廣告：指樹立或設置於地面
或屋頂之廣告牌（塔）、綵坊、牌樓等廣告。」第 5條規定：「設置招牌廣告及樹立廣
告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有權或使用權證明及其他相關證明
文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之專業團體申請審查許可。設置應申
請雜項執照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查許可，應併同申請雜項執照辦理。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8 月 1日起依規定委任本府都市發展
局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於系爭地點開業未滿半年，惟系爭廣告物上之名稱為○○商
行，非訴願人所設置，亦非訴願人所有，請查明。
三、查訴願人使用未經申請審查許可，於事實欄所述地點擅自設置之系爭廣告物，違反建築
法第97條之3第2項規定，有採證照片影本附卷可稽，是原處分機關通知訴願人於文到10
日內改善並補辦手續或自行拆除（含構架及燈具），自屬有據。
四、至訴願人主張系爭廣告物非其所設置，亦非其所有云云。按建築法第97條之 3規定，招
牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審查許可，否則即
屬違法。經查系爭廣告物雖標示「○○彩券 ○○......」等字樣，惟原在系爭地點經
營公益彩券經銷業之○○商行已於 99年 7月 9日辦理歇業，並由訴願人於99年 7月 1
日設立，經營彩券銷售；且由原處分機關採證照片顯示，訴願人確於系爭地點從事投注
站等彩券業務，並以系爭廣告物招徠民眾購買彩券，是系爭廣告物為訴願人所使用，應
可認定；則訴願人既對系爭廣告物負有使用權限，尚難以系爭廣告物為他人所製作為由
，冀邀免責。準此，本案系爭廣告物既未依建築法規定事先向原處分機關申請審查取得
許可擅自設置，即屬違法，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員　范　文　清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 3 月 10 日　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝龍斌公假　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　副市長　陳威仁代行訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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