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臺北市政府 110.04.16. 府訴三字第1106080639號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國110年1月22日北市衛
醫字第1103010208號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有北市衛安護理執字第Fxxxxxxxxx號執業執照之護理師，執業
登記於○○診所（機構代碼：350102B168），原執業執照有效日期至民國
（下同）109年6月19日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6個
月內辦理護理師執業執照更新。惟衛生福利部（下稱衛福部）為因應嚴重
特殊傳染性肺炎及配合防疫政策，前以109年6月22日衛部醫字第10916638
95號函告地方政府衛生局， 109年各類醫事人員（含護理師）執業執照有
效期限於 109年12月31日前屆期須更新者，無須檢具書面及理由文件，由
各地方衛生局統一逕予展延6個月。惟訴願人未於展延6個月內（即109年1
2月19日前）辦理其護理師執業執照更新，遲至110年 1月15日始向原處分
機關申請換領執業執照。案經訴願人於同日向原處分機關陳述意見後，原
處分機關仍審認訴願人違反護理人員法第8條第2項規定，乃依同法第33條
第1項規定，以110年1月22日北市衛醫字第 1103010208號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）6,000元罰鍰。訴願人不服，於110年2月2日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 1條規定：「中華民國人民經護理人員考試及格，並
依本法領有護理人員證書者，得充護理人員。前項考試得以檢覈行之
；其檢覈辦法，由考試院會同行政院定之。」第 2條規定：「本法所
稱護理人員，指護理師及護士。」第 5條規定：「本法所稱主管機關
：.. ....在直轄市為直轄市政府......。」第8條規定：「護理人員
應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業
執照，始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼續教育，
始得辦理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆
至前申請更新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申
請延期更新並經核准者，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申
請。第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給
、換發、補發、更新與前項繼續教育之課程內容、積分、實施方式、
完成繼續教育之認定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之
。」第33條第 1項規定：「違反第八條第一項、第二項......規定者
，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期未改
善者，處一個月以上一年以下之停業處分。」第41條規定：「本法所
定之罰鍰、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本法另有規定
外，由直轄市、縣（市）主管機關處罰之；撤銷、廢止或吊扣護理人
員證書，由中央主管機關處罰之。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 2條規定：「本辦法所稱醫事人
員，指 ......護理師......。」第7條規定：「醫事人員辦理執業執
照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，
並檢具下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執
業執照......。」
衛福部109年3月12日衛部照字第1091560360號函釋：「主旨：因受嚴
重特殊傳染性肺炎疫情影響及配合防疫政策，有關 109年護理師護士
執業執照有效期限於 109年12月31日前屆滿需更新者，如因期限內無
法取得足夠繼續教育積分辦理執業執照更新，得免申請延期更新 6個
月案......說明......三、囿於嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫
情嚴峻，全國護理人員皆全心投入防疫工作 ......針對109年護理師
護士執業執照有效期限於今（ 109）年12月31日前屆期者，如未能於
執業執照有效期限屆至前申請更新，可免檢具書面理由及證明文件..
....申請核准，得延期更新6個月......。」
109年6月22日衛部醫字第1091663895號函釋：「主旨：......因受疫
情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照期限於 109年12
月31日前屆滿須更新者，逕予展延 6個月......說明......二、....
..醫事人員執照期限於本年12月31日前屆滿須更新者，無須檢具書面
理由及證明文件，由貴局統一予展延6個月。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公
告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執
行之：......（十四）護理人員法中有關本府權限事項......。」
臺北市政府衛生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第 3點規定
：「本局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準如下表：（節略）
罰鍰單位：新臺幣項次 2 違 反 事 實 護理人員未向執業所在地直轄市、縣(市)主管機關申請執業登記，未領有執業執照而執業者。
護理人員執業未每6年接受一定時數繼續教育。法 規 依 據 第8條第1項、第2項。
第33條第1項。法定罰鍰額度或其他處罰 處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期未改善者，處1個月以上1年以下之停業處分。 統一裁罰基準（新臺幣：元） 1. 第1次處6,000元至1萬5,000元罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，處1個月以上1年以下之停業處分。
……
」
二、本件訴願理由略以：訴願人誤以為衛福部前揭109年3月12日函釋係延
期至109年12月31日止，又109年12月24日前往辦理執業執照更新時，
才知已逾期，及繼續教育積分未達換照標準，請撤銷原處分。
三、查訴願人為領有執業執照之護理師，執業登記於本市○○診所，原執
業執照有效日期至109年6月19日，惟訴願人未於前揭衛福部109年6月
22日函逕予展延6個月內（即109年12月19日前）辦理執業執照更新，
遲至110年1月15日始向原處分機關申請換領執業執照，違反護理人員
法第8條第2項規定，有衛福部醫事管理系統查詢畫面、訴願人原執業
執照、110年1月15日填具之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、
變更、報備支援）登記申請表等影本附卷可稽。原處分機關所為處分
，自屬有據。
四、至訴願人主張其誤以為衛福部 109年3月12日函係延期至109年12月31
日止，請撤銷原處分云云。按護理人員應向執業所在地直轄市、縣（
市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業；護理人員執
業，應每 6年辦理執業執照更新；醫事人員辦理執業執照更新，應於
其執業執照應更新日期屆滿前 6個月內，填具申請書，向原發執業執
照機關申請換領執業執照；違者，處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並
限期令其改善；護理人員法第 8條、醫事人員執業登記及繼續教育辦
法第7條定有明文。復按109年護理師護士執業執照有效期限於109年1
2月31日前屆滿須更新者，得免申請逕予延期更新6個月；亦有前揭衛
福部109年6月22日函釋意旨可資參照。經查本件訴願人原執業執照已
載明執業執照應更新日期為109年6月19日，依衛福部109年6月22日函
釋得逕予展延6個月，訴願人至遲應於109年12月19日前辦理執業執照
更新，惟訴願人遲至110年1月15日始向原處分機關辦理執業執照更新
，其違規事實，洵堪認定。訴願人既已自承誤認前揭衛福部109年3月
12日函係將執業執照延長更新期限至 109年12月31日，而延遲辦理，
自有過失，原處分機關予以裁罰，並無違誤。訴願主張，不足採據。
從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6,000元罰鍰，揆諸前揭規定
，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 4 月 16 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）