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臺北市政府 110.08.27. 府訴三字第1106101769號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國 110年4月6日北市衛醫字
第1103010574號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷。
事實
訴願人係領有北市衛安牙執字第Axxxxxxxxx號執業執照之牙醫師，原執業
登記於○○診所（機構代碼：3701028045），原執業執照有效日期至民國
（下同）109年9月17日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6個
月內辦理執業執照更新。惟衛生福利部（下稱衛福部）為因應嚴重特殊傳
染性肺炎及配合防疫政策，前以109年6月22日衛部醫字第1091663895號函
告地方政府衛生局，109年各類醫事人員執業執照有效期限於109年12月31
日前屆期須更新者，無須檢具書面及理由文件，由各地方衛生局統一逕予
展延6個月。惟訴願人未於展延6個月內（即110年3月17日前）辦理其牙醫
師執業執照更新，遲至110年3月18日始向原處分機關申請換領執業執照。
案經訴願人於同日向原處分機關陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違
反醫師法第8條第2項規定，乃依同法第27條規定，以 110年4月6日北市衛
醫字第1103010574號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 2萬元罰鍰。該裁
處書於 110年4月8日送達，訴願人不服，於110年4月20日向本府提起訴願
，5月17日、5月27日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫師法第7條之3規定：「本法所稱之主管機關：……在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第8條第1項、第 2項規定
：「醫師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，
領有執業執照，始得執業。」「醫師執業，應接受繼續教育，並每六
年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。」第27條規定：
「違反第八條第一項、第二項……規定者，處新臺幣二萬元以上十萬
元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第2條第1項規定：「本辦法所稱醫
事人員，指……牙醫師、……。」第7條第1項規定：「醫事人員辦理
執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申
請書，並檢具下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請
換領執業執照……。」
衛福部109年6月22日衛部醫字第1091663895號函釋：「主旨：因受疫
情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照期限於 109年12
月31日前屆滿須更新者，逕予展延 6個月……說明：……二、……醫
事人員執照期限於本年12月 1日前屆滿須更新者，無須檢具書面理由
及證明文件，由貴局統一逕予展延6個月……。」
110年4月15日衛部醫字第1101660973號函釋：「主旨：因受嚴重特殊
傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人
員執業執照應更新期限介於 110年1月1日至110年12月31日者（含109
年展延 6個月）者，逕予展延 1年……說明：……四、展延方式辦理
如下：（一）對象：醫事人員執業執照應更新期限介於 110年1月1日
至110年12月31日者（含 109年執照經展延 6個月後，更新期限於110
年者）。（二）方式：免申請，逕予展延 1年。展延期間內，醫事人
員可正常停業、歇業、執業、更換執業處所等，不受限制。（三）執
照更新後之日期：新發之執業執照應更新日期為自原發執業執照屆滿
第 6年翌日。如某醫事人員原應於110年4月22日更新執照，經自動展
延後，可遲至111年4月21日申請更新，但其新領執業執照之應更新日
期為116年4月22日，不因展延換照而延長下一張執業執照應更新日期
。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：…
…公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效…… 公告事
項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：
……（九）醫師法中有關本府權限事項……。」
臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準第3點規定:「本
局處理違反醫師法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣項次 違反事實 法條依據 法定罰鍰額度或其他處罰 統一裁罰基準 2 醫師未向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，即執業。
醫師執業，未接受繼續教育並於每6年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。第8條第1項、第2項 第27條 處2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。 1.第1次處2萬元至6萬元罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。
……
」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人原執業執照於109年9月17日效期屆
滿，惟依前揭衛福部109年6月22日函釋逕予展延6個月（即 110年3月
17日前）辦理執業執照更新，嗣再依前揭衛福部110年4月15日函釋逕
予展延1年（即111年3月17日前）辦理執業執照更新，訴願人於110年
3月18日向原處分機關申請換領執業執照，自無違反醫師法第 8條第2
項規定，請撤銷原處分。
三、查訴願人為領有執業執照之牙醫師，執業登記於本市○○診所，原執
業執照有效日期至109年9月17日。原處分機關審認訴願人未於前揭衛
福部109年6月22日函逕予展延6個月內（即 110年3月17日前）辦理執
業執照更新，遲至110年3月18日始向原處分機關申請換領執業執照，
違反醫師法第8條第2項規定，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面、
訴願人原執業執照、110年3月18日填具之臺北市醫事人員業態異動（
執業、歇業、變更、報備支援）登記申請表等影本附卷可稽。
四、惟按各類醫事人員執業執照應更新期限之展延，業經前揭衛福部 109
年6月22日、110年 4月15日函釋分別略以：「……因受疫情影響及配
合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照期限於 109年12月31日前屆
滿須更新者，逕予展延 6個月……」、「……因受嚴重特殊傳染性肺
炎（COVID-19）疫情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人員執業執
照應更新期限介於110年1月1日至110年12月31日者（含109年展延6個
月）者，逕予展延 1年……」在案。查本件訴願人原領有之醫師執業
執照之有效日期至109年9月17日止，依前揭衛福部109年6月22日函釋
意旨，各類醫事人員執業執照期限於 109年12月31日前屆滿須更新者
，無須檢具書面理由及證明文件，由原處分機關逕予展延 6個月，訴
願人自得於110年 3月17日前辦理執業執照更新；復依前揭衛福部110
年4月15日函釋意旨，各類醫事人員執業執照應更新期限介於 110年1
月1日至110年12月31日（含109年展延6個月）者，由原處分機關統一
逕予展延1年，訴願人屬109年展延6個月之情形，自得再展延1年，即
於111年3月17日前辦理執業執照更新即可，則訴願人於110年3月18日
向原處分機關辦理執業執照更新，自難認其違反醫師法第8條第2項規
定。是本件原處分機關審認訴願人未於期限內申請換領執業執照，即
與前揭衛福部110年4月15日函釋意旨不合，則訴願人既無未於期限內
申請換領執業執照之情事，自無違反醫師法第8條第2項規定，原處分
機關依同法第27條規定予以裁罰，即有違誤。從而，應將原處分撤銷
。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 8 月 27 日