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臺北市政府 110.12.27. 府訴三字第1106108155號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國 110年10月14日北市
衛醫字第1103060876號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為領有北市衛護理執字第 10911120583號執業執照之護理師，執業
登記於○○診所（機構代碼：3501028112），其辦理育嬰留職停薪，期間
為民國（下同）110年 8月24日至111年3月6日，惟未依規定於事實發生日
（110年8月24日）起30日內報請原處分機關備查，遲至110年10月8日始向
原處分機關報請停業備查，並於同日提出陳述意見書。原處分機關審認訴
願人違反護理人員法第11條第 1項規定，乃依同法第39條及臺北市政府衛
生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第3點項次 4規定，以110年10
月14日北市衛醫字第1103060876號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺
幣（下同）3,000元罰鍰。原處分於110年10月21日送達，訴願人不服，於
110年11月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 2條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。
」第 5條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府…
…。」第8條第1項規定；「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市
）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。」第11條規定
：「護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起三十日內，報請原
發執業執照機關備查。前項停業之期間，以一年為限；逾一年者，應
辦理歇業……。」第39條規定：「違反第十一條第一項規定者，處新
臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰。」第41條規定：「本法所定之罰鍰
、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本法另有規定外，由直
轄市、縣（市）主管機關處罰之……。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之
：……（十四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
臺北市政府衛生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第 3點規定
：「本局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準如下表：（節略）
罰鍰單位：新臺幣項次 4 違反事實 護理人員停業或歇業時，未自事實發生之日起30日內，報請原發執業執照機關備查。 法條依據 第11條第1項、第39條 法定罰鍰額度或其他處罰 處3,000元以上3萬元以下罰鍰。 統一裁罰基準 1.第1次處3,000元至1萬5,000元罰鍰。
……
」
二、本件訴願理由略以：訴願人孕期因身體不適在家安胎，有自行詢問同
業護理師經告知不用退出護理人員公會。嗣再次主動詢問主管，但適
逢疫情診所分流上班及中秋連假，主管詢問公會後告知訴願人已是10
月 7日，但訴願人也馬上在隔日辦理停業。訴願人已主動詢問並辦理
停業卻仍被裁罰，不合情理，請撤銷原處分。
三、查訴願人執業登記於○○診所擔任護理師，領有原處分機關核發之執
業執照，經原處分機關審認其於110年8月24日留職停薪，未於事實發
生之日起30日內報請原處分機關備查，遲至110年10月8日始向原處分
機關報請停業備查，違反護理人員法第11條第 1項規定之違規事實，
有○○診所110年10月7日開立之員工在職證明書、衛生福利部醫事管
理系統查詢列印資料、原處分機關110年10月8日收文之臺北市醫事人
員業態異動（執業、歇業、變更、報備支援）登記申請表等影本附卷
可稽。原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其詢問同業護理師經告知不須退出護理人員公會，嗣又
主動詢問診所主管，並已於主管回復後立即向原處分機關申報停業云
云。按護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起30日內，報請原
發執業執照機關備查；違反者，處3,000元以上3萬元以下罰鍰；護理
人員法第11條第 1項及第39條定有明文。又醫事人員專業法規之制定
係為醫事專業人員之管理、保障醫事專業人員之權益及病患就醫之安
全。訴願人為醫事專業人員，應遵守相關專業法令規定。查本件訴願
人向原處分機關申報停業時檢附之○○診所員工在職證明書，記載育
嬰留職停薪期間為110年8月24日至111年 3月6日，訴願人應自事實發
生之日起30日內（即110年9月22日前）向原處分機關報請停業備查，
惟訴願人遲至110年10月8日始向原處分機關辦理停業備查，有蓋有收
文日期為110年10月8日之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變
更、報備支援）登記申請表影本附卷可稽。是訴願人申報備查日期距
其因留職停薪而停業事實發生之日起已逾30日，其違規事實，洵堪認
定。訴願人為專業護理人員，有未上班停業之事實，即應注意於期限
內報請備查；且護理人員申報停業與是否退出公會，係屬二事，是訴
願人自難以同業告知不須退出公會，或診所主管告知應申辦停業時已
逾法定期限等理由，冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關處訴願人法定最低額 3,000元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 12 月 27 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）