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臺北市政府 111.06.10. 府訴三字第1116082300號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反傳染病防治法事件，不服原處分機關民國111年2月16日北市
衛疾字第1113012438號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經檢舉於民國（下同）111年1月14日在內政部警政署○○第一總隊
（下稱○○總隊）○○大樓禮堂（下稱系爭場所）參加聚會拍照合影時未
佩戴口罩，經○○總隊於111年1月20日訪談訴願人並製作訪問紀錄表，嗣
移由原處分機關處理。原處分機關審認訴願人未配合衛生福利部（下稱衛
福部）公告之防疫措施，於系爭場所未佩戴口罩拍照合影，違反傳染病防
治法第37條第1項第6款規定，乃依同法第70條第1項第3款及臺北市政府衛
生局處理違反傳染病防治法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3點項
次21等規定，以111年2月16日北市衛疾字第1113012438號裁處書（下稱原
處分），處訴願人新臺幣（下同）3,000元罰鍰。原處分於 111年2月22日
送達，訴願人不服，於111年3月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、本件訴願書所載裁處書文號為第1113012436號，經查該裁處書之受處
分人為第 3人○○○，訴願書已檢附原處分影本，揆其真意，訴願人
應係不服原處分；又訴願人提起訴願之日期（111年3月25日）距原處
分之送達日期（111年2月22日）雖已逾30日，惟訴願人之地址在新北
市，依訴願扣除在途期間辦法第2條規定，應扣除訴願在途期間2日，
故訴願期間末日為111年3月26日，是本件訴願並未逾期；合先敘明。
二、按傳染病防治法第 2條規定：「本法主管機關：在中央為衛生福利部
；在直轄市為直轄市政府……。」第37條第1項第6款、第2項及第3項
規定：「地方主管機關於傳染病發生或有發生之虞時，應視實際需要
，會同有關機關（構），採行下列措施：……六、其他經各級政府機
關公告之防疫措施。」「各機關（構）、團體、事業及人員對於前項
措施，不得拒絕、規避或妨礙。」「第一項地方主管機關應採行之措
施，於中央流行疫情指揮中心成立期間，應依指揮官之指示辦理。」
第70條第1項第3款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣三千元以上
一萬五千元以下罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，
按次處罰之：……三、拒絕、規避或妨礙各級政府機關依第三十七條
第一項第六款規定所定之防疫措施。」第71條規定：「本法所定之罰
鍰、停業，除違反第三十四條規定者，由中央主管機關處罰外，由地
方主管機關處罰之……。」
衛福部111年1月11日衛授疾字第1110200025號公告（下稱111年1月11
日公告）：「主旨：公告修正『嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）第
二級疫情警戒標準及防疫措施裁罰規定』。依據：一、傳染病防治法
第36條。二、傳染病防治法第37條第1項第1款、第2款及第6款。公告
事項：一、對象：於我國境內之全體民眾（含本國及外國之自然人、
法人及非法人團體）。二、期間：自中華民國 111年1月9日起，停止
適用日期由本部另行公告。三、公告對象應遵守附件所列事項，如有
違反者，依據傳染病防治法第71條規定，由地方主管機關依附件所列
罰則視違規情節據以裁處。……」
附件 因應COVID-19第二級疫情警戒相關措施及裁罰規定表（節錄）防疫措施 壹、外出時全程佩戴口罩、配合實聯制。以下情形可暫免佩戴口罩：
一、外出時確有飲食需求時。
二、以下場合/活動：
(一)農林漁牧工作者於空曠處(如田間、魚塭、山林)工作。
(二)於山林(含森林遊樂區)、海濱活動。
(三)於溫/冷泉、烤箱、水療設施、三溫暖、蒸氣室、水域活動等易使口罩潮濕之場合。
(四)上述場合/活動應隨身攜帶口罩，本身有相關症狀或與不特定對象無法保持社交距離時，仍應佩戴。
三、符合嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心/目的事業主管機關及地方主管機關所定防疫措施之藝文表演/劇組/電視主播等演出人員正式拍攝演出時、運動競賽之參賽選手及裁判於比賽期間等場合或活動。法源依據 一、……傳染病防治法第37條第1項第6款。
……罰則 傳染病防治法第70條第l項規定，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。 定義說明
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公
告……有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。……公告事
項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：
……（十三）傳染病防治法中有關本府權限事項……。」
臺北市政府衛生局處理違反傳染病防治法事件統一裁罰基準第 3點規
定：「處理違反本法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣項次 21 違反事件 各機關（構）、團體、事業或人員於傳染病發生或有發生之虞時，拒絕、規避或妨礙各級政府機關公告之防疫措施。 法條依據 第37條第1項第6款
第70條第1項第3款法定罰鍰額度或其他處罰 處3,000元以上1萬5,000元以下罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之。 統一裁罰基準 1.第1次處3,000元至8,000元罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之。
……
」
三、本件訴願理由略以：訴願人於111年1月14日參加長官退休餐敘，採自
助餐之方式由參與餐敘者自行取用餐點，用餐期間遇有退休長官寒暄
問候進而合照留念，更屬常情，與衛福部公告「談話性質工作或活動
之正式拍攝或進行時，恢復為須戴口罩」情節顯然迥異，請撤銷原處
分。
四、查訴願人於事實欄所述時、地有未佩戴口罩與人拍照合影之行為，未
遵守衛福部公告之防疫措施，有現場照片及○○總隊111年1月20日訪
問紀錄表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其係因用餐期間遇有退休長官寒暄問候並合照留念，係
屬常情云云。經查：
（一）按地方主管機關於傳染病發生或有發生之虞時，應視實際需要，會
同有關機關（構），採行管制團體活動、特定場所、交通等，或其
他經各級政府機關公告之防疫措施；且各機關（構）、團體、事業
及人員對於該等措施，不得拒絕、規避或妨礙；地方主管機關應採
行之措施，於中央流行疫情指揮中心成立期間，應依指揮官之指示
辦理；如有違反，處3,000元以上 1萬5,000元以下罰鍰，必要時，
並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之；傳染病防治法第
37條及第70條第1項第3款定有明文。衛福部為因應嚴重特殊傳染性
肺炎，以111年1月11日公告防疫措施（111年 1月9日生效）壹、外
出時全程佩戴口罩、配合實聯制，以下情形、場合或活動可暫免佩
戴口罩：1、外出時確有飲食需求時；2、農林漁牧工作者於空曠處
工作；3、於山林（含森林遊樂區）、海濱活動、於溫/冷泉、烤箱
、水療設施、三溫暖、蒸氣室、水域活動等易使口罩潮濕之場合；
4 、符合主管機關所定防疫措施之藝文表演、劇組、電視主播等演
出人員正式拍攝演出時、運動競賽之參賽選手及裁判於比賽期間等
場合或活動；外出時，除上述情形外，均應全程佩戴口罩，意即刪
除 110年11月16日衛授疾字第1100201023號公告防疫措施中「於室
內從事運動、唱歌時」、「於室內外拍攝個人或團體照時」及「單
人或多人進行直播、錄影、主持、報導、致詞、演講、講課等談話
性質工作或活動之正式拍攝或進行時」得暫免佩戴口罩之規定。是
自111年 1月9日起，於室內拍攝個人或團體照時仍應全程佩戴口罩
。
（二）查訴願人111年1月20日於○○總隊訪問紀錄表記載：「……問：出
示之照片中右列第 3位是否為你本人？答：是。問：拍攝的時間、
地點為何？答：於111年1月14日15時30分於本總隊○○大樓禮堂，
參加本總隊為○前副總隊長所辦的退休歡送會。問：本次活動是否
對外開放？參加人員為何？答：未對外開放，參加人員均為本總隊
同仁。問：是否瞭解衛生福利部所公布二級防疫措施、期程及相關
規定？答：瞭解。問：本次活動參與人員是否均有佩戴口罩？為何
照片中未戴口罩？答：參加活動人員均有戴口罩，照相時暫時脫掉
，照完後立刻戴上。……」再查卷附照片顯示，合影共計 7人，其
中有6人均未佩戴口罩，訴願人為右起第3人，未佩戴口罩與他人拍
照合影，有經訴願人簽名確認之訪問紀錄表及現場相片等影本附卷
可稽，且為訴願人所自承，其違規事實，洵堪認定。訴願主張因長
官寒暄問候而合影係屬常情等語，非屬得以免責之理由。從而，原
處分機關依前揭規定，以訴願人未配合衛福部公告之防疫措施，於
系爭場所未佩戴口罩拍照合影，處訴願人法定最低額 3,000元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 6 月 10 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）