訴願決定書

臺北市政府 113.03.28. 府訴二字第1136080740號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國 113 年 1 月 17 日北市衛醫字第
1133005279 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有北市衛北牙執字第××××××××××號牙醫師執業執照之牙醫師，執業登記於
本市○○牙醫診所（機構代碼：3701162257），原牙醫師執業執照應更新日期為民國
（下同）110 年 7 月 2 日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月
內辦理執業執照更新。惟衛生福利部（下稱衛福部）為因應嚴重特殊傳染性肺炎及配
合防疫政策，前以 110 年 4 月 15 日衛部醫字第 1101660973 號函釋（下稱 110
年 4 月 15 日函釋）告地方政府衛生局，各類醫事人員執業執照應更新期限介於
110 年 1 月 1 日至 110 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6 個月），統一逕
予展延 1 年；復以 111 年 6 月 24 日衛部醫字第 1111663984 號函釋（下稱 111
年 6 月 24 日函釋）告地方政府衛生局，各類醫事人員執業執照應更新期限介於
111 年 1 月 1 日至 111 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6 個月及 110 年
再展延 1 年）統一逕予展延 1 年。惟訴願人未於展延期限內（即 112 年 7 月
2 日前）辦理其牙醫師執業執照更新，遲至 112 年 12 月 8 日始檢具臺北市醫事人
員業態異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請表，向原處分機關申請換領執業執
照。案經訴願人向原處分機關陳述意見，原處分機關審認訴願人違反醫師法第 8 條
第 2 項規定，爰依同法第 27 條第 1 項等規定，以 113年 1 月 17 日北市衛醫
字第 1133005279 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）2 萬元罰鍰。
原處分於 113 年 1 月 19 日送達，訴願人不服，於 113 年 2 月 2 日向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫師法第 7 條之 3 規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在
直轄市為直轄市政府……。」第 8 條第 1 項、第 2 項、第 3 項規定：「
醫師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，
始得執業。」「醫師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文
件，辦理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆至前申請更
新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申請延期更新並經核准者
，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。」「第一項申請執業登記之資
格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發、補發與前項執業執照更新及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 27 條第 1 項規定：「違反第
八條第二項、第九條或第十條第一項規定者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰
鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，按次處罰。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 1 條規定：「本辦法依醫師法第八條第三
項與第四項……規定訂定之。」第 2 條第 1 項規定：「本辦法所稱醫事人員
，指醫師、中醫師、牙醫師……。」第 7 條第 1 項規定：「醫事人員辦理執
業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具
下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執照：一、原領
執業執照。二、最近三個月內……照片二張。三、執業所在地醫事人員公會會員
證明文件。四、完成第十三條第二項所定繼續教育之證明文件或下列其他相關證
明文件……。」
衛福部 110 年 4 月 15 日衛部醫字第 1101660973 號函釋：「主旨：因受嚴
重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人員執
業執照應更新期限介於 110 年 1 月 1 日至 110 年 12 月 31 日者（含 10
9 年展延 6 個月）……統一逕予展延 1 年……說明：……二、本部前以 10
9 年 3 月 20 日衛部醫字第 1091661705 號函規定，執業執照應於 109 年 12
月 31 日前更新者，得逕予展延 6 個月……。三、考量 110 年嚴重特殊傳染
性肺炎疫情尚未完善控制，旨揭醫事人員執業執照應更新日期得參照 109 年函
示，逕予展延 1 年，免個別提出申請。四、展延方式辦理如下：（一）對象：
醫事人員執業執照應更新期限介於 110 年 1 月 1 日至 110 年 12 月 31
日者（含 109 年執照經展延 6 個月後，更新期限於 110 年者）。（二）方
式：免申請，逕予展延 1 年。展延期間內，醫事人員可正常停業、歇業、執
業、更換執業處所等，不受限制。（三）執照更新後之日期：新發之執業執照應
更新日期為自原發執業執照屆滿第 6 年翌日。如某醫事人員原應於 110 年 4
月 22 日更新執照，經自動展延後，可遲至 111 年 4 月 21 日申請更新，但
其新領執業執照之應更新日期為 116 年 4 月 22 日，不因展延換照而延長下
一張執業執照應更新日期……。」
111 年 6 月 24 日衛部醫字第 1111663984 號函釋：「主旨：因受嚴重特殊傳
染性肺炎（COVID-19）疫情影響及配合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照應
更新期限介於 111 年 1 月 1 日至 111 年 12 月 31 日者（含 109 年展延
6 個月及 110 年再展 1 年），請貴局統一逕予展延 1 年……說明：……二
、……本部前以 109 年 3 月 20 日衛部醫字第 1091661705 號函規定，執業
執照應於 109 年 12 月 31 日前更新者，得逕予展延 6 個月，並以 109 年
6 月 22 日衛部醫字第 1091663895 號函補充無須檢具書面理由及證明文件；
另本部 110 年 4 月 15 日衛部醫字第 1101660973 號函規定，執業執照應更
新期限介於 110 年 1 月 1 日至 110 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6
個月），得逕予展延 1 年。三、考量 111 年嚴重特殊傳染性肺炎疫情尚未完
全控制，旨揭醫事人員執業執照應更新日期得參照 109 年及 110 年函示，逕予
展延 1 年，免個別提出申請。四、展延方式辦理如下：（一）對象：醫事人
員執業執照應更新期限介於 111 年 1 月 1 日至 111 年 12 月 31 日者（含
依說明二展延後，更新期限於 111 年者）。（二）方式：免申請，逕予展延 1
年。展延期間內，醫事人員可正常停業、歇業、執業、更換執業處所等，不受限
制。（三）於展延期間更新執業執照，新發之執業執照應更新日期為自原發（未
展延）執業執照屆滿第 6 年之翌日，不因展延而延後應更新日期……。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「主旨：…
…公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效……公告事項：……六、
本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（九）醫師法中有關
本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因忙於照料雙親因疫情期間造成身體的疾病，直至 1
12 年 12 月初才想起尚未換照一事，實在是訴願人疏失，請就醫師法第 8 條
第 2 項規定能從寬認定；請撤銷原處分。
三、查訴願人為領有執業執照之牙醫師，執業登記於本市○○牙醫診所，原牙醫師執
業執照應更新日期為 110 年 7 月 2 日，依前揭衛福部 110 年 4 月 15 日
及 111 年 6 月 24 日函釋意旨逕予展延至 112 年 7 月 2 日，惟訴願人未
於展延期限內（即 112 年 7 月 2 日前）辦理執業執照更新，遲至 112 年 1
2 月 8 日始向原處分機關申請換發執業執照，違反醫師法第 8 條第 2 項規
定，有衛福部醫事管理系統、繼續教育積分管理系統查詢畫面、訴願人原牙醫師
執業執照、112 年 12 月 8 日臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、
報准）登記申請表、陳述意見書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因忙於照料雙親因疫情期間造成身體的疾病，直至 112 年 12 月
初才想起尚未換照一事云云。經查：
（一）按醫師執業，應接受繼續教育，並每 6 年提出完成繼續教育證明文件，辦理
執業執照更新；醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿
前 6 個月內，填具申請書，並檢具文件及繳納執業執照費，向原發執業執照
機關申請換領執業執照；違反者，處 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰，並令其
限期改善；為醫師法第 8 條第 2 項、第 27 條第 1 項、醫事人員執業登
記及繼續教育辦法第 7 條第 1 項所明定。復按各類醫事人員執業執照應更
新期限介於 110 年 1 月 1 日至 110 年 12 月 31 日者（含 109 年展延
6 個月），於統一逕予展延 1 年後，再統一逕予展延 1 年；亦有前揭衛
福部 110 年 4 月 15 日及 111 年 6 月 24 日函釋意旨可資參照。
（二）查訴願人原領有之牙醫師執業執照已載明應更新日期為 110 年 7 月 2 日
，依前揭衛福部 110 年 4 月 15 日及 111 年 6 月 24 日函釋意旨，逕予
展延至 112 年 7 月 2 日，惟訴願人未於展延之期限內（即 112 年 7 月
2 日前）向原處分機關申辦執業執照更新，遲至 112 年 12 月 8 日始至原
處分機關辦理執業執照更新，訴願人未於期限內申請換領執業執照之違規事實
，洵堪認定。訴願人係登錄執業之牙醫師，有關醫師執業之相關規定為其專業
領域之範圍，自應注意醫師法相關規定並予遵行，訴願人未依限完成執業執照
更新，難謂無過失，自應受罰；又本件原處分機關業已斟酌訴願人違失情節處
以法定最低額罰鍰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處
訴願人法定最低額 2 萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 113 年 3 月 28 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

衛生 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

衛生另存PDF 友善列印