訴願決定書

臺北市政府 114.06.27 府訴二字第 1146081906 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國 114 年 3 月 13 日北市衛醫
字第 1143078048 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為領有北市衛護理執字第xxxxxxxxxxx 號執業執照之護理師，執業登記於○○
○醫院附設民眾診療服務處（機構代碼：xxxxxxxxxx），其於民國（下同）113 年 1
2 月 31 日離職，惟未依規定於事實發生日起 30 日內完成報請原處分機關備查，遲
至 114 年 3 月 4 日始向原處分機關完成辦理歇業備查，並於同日提出陳述意見
書。原處分機關審認訴願人違反護理人員法第 11 條第 1 項規定，乃依同法第 39
條規定，以 114 年 3 月 13 日北市衛醫字第 1143078048 號裁處書（下稱原處分
），處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。原處分於 114 年 3 月 18 日送達，
訴願人不服，於 114 年 3 月 20 日向本府提起訴願，114 年 4 月 18 日補正訴
願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 2 條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。」第 5
條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 8 條第
1 項規定；「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記
，領有執業執照，始得執業。」第 11 條第 1 項規定：「護理人員停業或歇業
時，應自事實發生之日起三十日內，報請原發執業執照機關備查。」第 39 條規
定：「違反第十一條第一項規定者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰。」第
41 條規定：「本法所定之罰鍰、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本
法另有規定外，由直轄市、縣（市）主管機關處罰之……。」
護理人員法施行細則第 4 條規定：「護理人員停業、歇業，依本法第十一條第
一項規定報請備查時，應填具申請書，並檢附執業執照及有關文件、資料，送由
原發給執業執照機關依下列規定辦理：一、停業：登記其停業日期及理由後，發
還其執業執照。二、歇業：註銷其執業登記及執業執照。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十
四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人依法於期限內線上辦理職退登記，惟原處分機關以未
檢附「反面之截角執業登記執照」為由將登記退件，訴願人於 114 年 3 月 4
日始見退件通知並完成補件，備查僅在使主管機關對陳報事項知悉已足，訴願人
已於期限內線上登記備查，並檢附「正面之截角執業登記執照」，應足使主管機
關知悉；且該職退登記網頁亦無要求檢附執照背面，應認已完成備查；請撤銷原
處分。
三、查訴願人為領有執業執照之護理師，執業登記於○○○醫院附設民眾診療服務處
，其於 113 年 12 月 31 日離職，惟未於事實發生之日起 30 日內完成報請原
處分機關備查，遲至 114 年 3 月 4 日始向原處分機關完成辦理歇業備查，
有訴願人服務證明、執業執照、衛生福利部醫事人員及醫事機構線上申辦系統（
下稱衛福部線上申辦系統）畫面列印、114 年 3 月 4 日臺北市醫事人員業態
異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請表等影本附卷可稽，原處分自屬有據
。
四、至訴願人主張其於 114 年 3 月 4 日始見退件通知並完成補件，備查僅在使
主管機關對陳報事項知悉已足，其已於期限內線上登記備查，並檢附「正面之截
角執業登記執照」，應足使主管機關知悉；且該職退登記網頁亦無要求檢附執照
背面，應認已完成備查云云：
（一）按護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起 30 日內，報請原發執業執照
機關備查；護理人員歇業依前開規定報請備查時，應填具申請書，並檢附執業
執照及有關文件、資料，送由原發給執業執照機關註銷其執業登記及執業執照
；違反者，處 3,000 元以上 3 萬元以下罰鍰；護理人員法第 11 條第 1
項、第 39 條及同法施行細則第 4 條第 2 款定有明文。
（二）查本件訴願人向原處分機關申請歇業備查時檢附之○○○醫院附設民眾診療服
務處服務證明記載離職日期為 113 年 12 月 31 日，其應自事實發生之日起
30 日內（即 114 年 1 月 29 日）前完成向原處分機關報請歇業備查，惟
該日為國定連續假日（農曆春節初一），應於休息日之次日（即 114 年 2
月 3 日）前向原處分機關報請歇業備查；然訴願人遲至 114 年 3 月 4
日始至原處分機關臨櫃辦理歇業備查，有 114 年 3 月 4 日臺北市醫事人
員業態異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請表影本附卷可稽。是訴願人
申報備查日期距其因離職而歇業事實發生之日起已逾 30 日，其違規事實，洵
堪認定。
（三）次查 80 年 5 月 17 日制定護理人員法第 11 條第 1 項立法理由，明揭為
利執業管理，明定護理人員歇業、停業、復業或變更執業處所時有申報之義務
。又護理人員於歇業報請備查時，依護理人員法施行細則第 4 條規定應填具
申請書，並檢附執業執照及有關文件、資料等，由原發給執業執照機關註銷其
執業登記及執業執照，始生護理人員法第 11 條第 1 項規定之備查效力；是
原處分機關為辦理訴願人之執業登記及執業執照之註銷，仍需審查其所提申請
內容是否符合護理人員法施行細則第 4 條所定之要件，並非訴願人提出申請
後即生備查效力。本件據原處分機關於訴願答辯書陳明，訴願人曾於 114 年
1 月 29 日於衛福部線上申辦系統辦理歇業備查，經原處分機關審查其未檢具
齊全護理人員歇業備查有關文件及資料後即於 114 年 2 月 3 日予以退件
，並由系統以電子郵件通知訴願人，惟訴願人表示因其未持續追蹤案件流程，
以致未能及時發現被退件，而未於時限內完成歇業備查程序；有卷附衛福部線
上申辦系統畫面列印、訴願人 114 年 3 月 4 日陳述意見書等影本在卷可
憑。原處分機關審認訴願人違反護理人員法第 11 條規定而予裁處，應無違誤
；訴願人尚難以備查僅在使主管機關對陳報事項知悉等為由，而冀邀免責。又
依卷附衛福部線上申辦系統畫面列印影本所示，於申辦方式說明記載：「……
申辦類型：醫事人員申辦方式：歇業……網路申辦……申請方式……5.上傳
截角作廢之原領執業執照證明正反面。……」且於訴願人申辦案件之退件說明
欄記載：「臺端未檢附『反面』之截角執業執照，請臺端依據『歇業』相關流
程上傳相對應資料申辦……」則訴願人主張網頁無要求檢附截角執業執照背面
一節，亦難採憑。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 3,000 元罰鍰，揆
諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 6 月 27 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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