訴願決定書

臺北市政府87.07.02. 府訴字第八七０四九四一九０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關所為之處分，提起訴願，本府依法決定如
左：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係本市大同區○○○路○○號「○○診所」執業醫師，因連續於有線電視刊播醫
療廣告及散發「○博士獨創鼻病斷根療法簡介‧‧‧」違規醫療廣告傳單，雖經原處分機關
多次輔導並處分，仍未依法改正，原處分機關爰依醫師法第二十八條之三規定，以八十七年
一月六日北市衛三字第八七二００六三六００號處分書處以訴願人停業一個月（自八十七年
二月十日至八十七年三月九日止）之處分，訴願人不服，於八十七年二月二日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按醫師法第十八條規定：「醫師對於其業務不得為醫療廣告。」第二十八條之三規定：
「違反第十八條規定者，處新臺幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰；情節重大者，得
處一個月以上一年以下停業處分，並得撤銷其執業執照或撤銷其醫師證書。」
二、本件訴願理由略謂：
（一）訴願人以行醫救世為出發點，於八十六年下旬起受有線電視頻道邀約，將如何治療包
括過敏性鼻炎等各種鼻病之研究心得公諸於眾，竟遭原處分機關認定違反醫師法之規
定，連續處罰鍰，訴願人為免影響執業，緊急與各有線頻道商聯絡，抽掉所有涉及醫
療廣告爭議之廣告，八十六年十二月一日起與有線頻道終止刊登廣告之合約，所有醫
療廣告自該日起陸續停播，已遵守規定改善，而部分重播之節目，亦已依法停止播映
未經原處分機關核准之廣告，節目內容亦作修正，原處分機關認「迄今仍未改善」與
事實不符。
（二）訴願人執業場所備有之「鼻病治療簡介」純供至訴願人處醫療之民眾取閱，從未聘人
散發系爭簡介，原處分機關未赴現場視察，所為認定有誤。
三、卷查訴願人於八十六年一月被檢舉有於其診所招牌及○○電視，宣傳可根治過敏性鼻炎
，終身不復發等，並檢附訴願人診所宣傳單及所攝電視畫面照片為證，經原處分機關所
屬大同區衛生所查察，訴願人診所招牌確載有「鼻病十日根治」文字，嗣原處分機關再
查獲訴願人數次違規為醫療廣告之事實如左：
（一）八十六年五月二十一日二十三時，由○○股份有限公司「○○臺」播放之「○○義診
」節目中以公開答問方式為己宣傳、招攬病人，核屬不法醫療廣告，經原處分機關以
八十六年六月二十日北市衛三字第八六二三六二００００號處分書處以新臺幣（以下
同）三萬元罰鍰。
（二）八十六年七月二十八日十四時五十分於「○○臺」播放之「○○義診」節目，以公開
答問為宣傳插播違規醫療廣告，經原處分機關以八十六年八月十九日北市衛三字第八
六二四九六八二００號處分書處以六萬元罰鍰。
（三）八十六年八月七日二十二時，於「○○頻道」及八十六年八月十日十四時於「○○頻
道」藉「○○義診」節目以公開問答方式為宣傳鎮，經原處分機關以八十六年九月十
八日北市衛三字第八六二五六七七二００號處分書處以十五萬元罰鍰。
（四）訴願人為規避原處分機關之停業處分，將「○○診所」辦理歇業後，原址由○○○醫
師登錄「○○診所」繼續開業，訴願人於該診所無照執業，經原處分機關查獲，以八
十六年十月二十三日北市衛三字第八六二六二八五八００號處分書處以一萬元罰鍰。
（五）又訴願人仍繼續在○○臺播出「○○義診」、「○○急診」等節目，假「CALL IN義
診」為由，以包醫包治之宣傳招徠病人，經原處分機關以八十六年十月十八日北市衛
三字第八六二六一七七八００號處分書處以十五萬元罰鍰。
（六）又訴願人被檢舉散發「○博士獨創鼻病斷根療法簡介」違規醫療廣告傳單，經原處分
機關以八十六年十月二十三日北市衛三字第八六二六二八五二００號處分書處以十五
萬元罰鍰。
（七）八十六年十一月六日上午十時於「○○臺」「○○」節目，播放未經原處分機關核准
之醫療廣告，經原處分機關以八十六年十二月十一日北市衛三字第八六二七０八一一
００號處分書處以十五萬元罰鍰（目前尚未繳納）。
按訴願人為執業醫師，依法不得為醫療廣告，且訴願人雖辯稱八十六年十二月起已停播
涉及不法之醫療廣告等語，惟原處分機關於八十六年十二月十九日、二十六日、二十九
日、三十一日仍監錄到訴願人於「○○臺」、「○○臺」、「○○臺」之「○○義診」
、「○○世界」等節目中刊播未經原處分機關核准之不法廣告，是縱如訴願人所稱「○
博士獨創鼻病斷根療法簡介」僅置於訴願人執業場所供民眾取閱，然其屢次於傳播媒體
播放醫療廣告之事實，至為明確，且雖經屢次處分仍未見改善，違規情節重大，是以原
處分機關依前揭規定對訴願人處以停業一個月之處分，並無不合，原處分應予維持。又
訴願人所為之醫療廣告內容亦違反醫療法對醫療廣告範圍之規定，併予指明。
四、本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。訴願審議委員會主
任委員張富美
委員黃茂榮
委員鄭傑夫
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王清峰
委員黃昭元
委員陳明進
委員王惠光
中華民國八十七年七月二日
市長陳水扁
訴願審議委員會主任委員張富美決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向行
政院衛生署提起再訴願，並抄副本送本府。
（行政院衛生署地址：臺北市愛國東路一００號）

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