訴願決定書

臺北市政府 105.11.07. 府訴三字第10509153600號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因臺北市內湖區○○小學代理教師聘任事件，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「
訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分或其他
依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
教師法第 3條規定：「本法於公立及已立案之私立學校編制內，按月支給待遇，並依法
取得教師資格之專任教師適用之。」第14條規定：「教師聘任後除有下列各款之一者外
，不得解聘、停聘或不續聘：......。」
中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第 3條第3項、第6項規定：「中小學聘任三個月以
上之代課、代理教師，應依下列資格順序公開甄選，經教師評審委員會審查通過後，由
校長聘任之：一、具有各該教育階段、科（類）合格教師證書者。二、無前款人員報名
或前款人員經甄選未通過者，得為具有修畢師資職前教育課程，取得修畢證明書者。三
、無前款人員報名或前款人員經甄選未通過者，得為具有大學以上畢業者。」「中小學
聘任未滿三個月之代課或代理教師，得免經公開甄選及教師評審委員會審查程序，由校
長就符合第三項規定資格者聘任之。」
行政法院 53年度判字第230號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分，請求救濟之程
序，必以有行政處分之存在為其前提，而所謂行政處分，係指官署本於行政職權，就特
定事件，對人民所為足以發生法律上具體效果之處分而言。若非屬行政處分，自不得對
之，依行政訟爭程序，請求救濟......。」
最高行政法院98年7月份第1次庭長法官聯席會議決議︰「......公立學校係各級政府依
法令設置實施教育之機構，具有機關之地位（司法院釋字第 382號解釋理由書第 2段參
照）。公立學校教師之聘任，為行政契約......。」
二、查臺北市內湖區○○小學（下稱○○國小）因5年7班導師○○○自民國（下同）105年6
月15日起陸續請產前假，○○國小即依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法之規定，逐
日聘任短期日薪代理教師。訴願人經○○國小電詢於105年6月16日下午到校面談，並於
105年6月17日填寫「臺北市內湖區○○小學 104學年度第二學期〔兼代課〕報到單」，
依該報到單記載略以：「 ......最高學歷......※本學期第1次報到者，請附影本！
合格證書......無......用人單位 1.聘期：自105年6月17日起至105年6月17日止，計1
日......2. 日薪（薪點）......公付派代......請假人 ○○○ 假別產前假請假
時間105年6月17日至105年6月17日計1日......人事室......日薪（薪點：170元。）
無教師證者，學術研究費按 8成數額支給......。」據上，訴願人與○○國小之代理教
師聘任契約僅止於105年6月17日，○○國小承辦人乃於當日下班告知訴願人無代理教師
之需求。訴願人不服，於105年7月12日向本府提起訴願，請求撤銷○○國小不當解聘，
並給付 105年6月17日至6月30日聘僱期間之薪資新臺幣1萬1,862元，105年8月5日、8月
16日及9月30日補充訴願理由，並據○○國小檢卷答辯。
三、本件○○國小聘用訴願人為該校105年6月17日代理教師之聘期僅止於105年6月17日當日
，為逐日聘任之短期代理教師，且訴願人未取得教師合格證書，依教師法第 3條規定，
非屬教師法適用之對象；又本件業經○○國小於訴願答辯書陳明105年6月17日當日下班
告知訴願人無代理之需求，亦與教師法第14條規定無涉。準此，本件訴願人與○○國小
之聘任關係為行政契約，非屬行政處分，依行政法院53年度判字第 230號判例意旨，自
不得據以提起訴願。準此，訴願人遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非
法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 11 月 7 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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