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訴願決定書

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  • 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府教育局
    訴願人因申請閱覽卷宗事件，不服原處分機關民國105年10月24日北市教工字第10539792800
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同） 105年10月13日檢具閱卷申請書，向原處分機關申請閱覽「1.○○國
    小土地徵收案變更使用計畫2.含（本府）地政局（處）相關承辦人員、經手人之職務與姓名
    」，經原處分機關以105年10月24日北市教工字第10539792800號函通知訴願人略以：「主旨
    ：為臺端申請閱覽卷宗一案，請查照。說明：......二、本局同意臺端申請閱覽○○國小土
    地徵收案變更使用計畫，請臺端備妥身分證件，於以下時間地點至本局進行閱卷事宜：（一
    ）時間： 105年11月2日（星期三）上午10時0分（二）地點：本府 9樓西北區教育局晤談室
    。三、另上開計畫內容並無臺端所稱地政局相關承辦人員職務及姓名，併予澄清；如有申請
    閱覽本府地政局卷宗之需要，則請洽該局申請之。四、檢附臺北市政府及所屬各機關學校處
    理閱卷作業要點1份供參。」訴願人不服該函，於105年11月10日向內政部提起訴願，同年 1
    1月17日補正訴願程式，經內政部以105年11月21日台內訴字第1050083080號函移由本府受理
    ，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按政府資訊公開法第 2條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規
      定者，依其規定。」第 3條規定：「本法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成
      或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒
      介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。」第 5條規
      定：「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」第10條規定：「向政府機關
      申請提供政府資訊者，應填具申請書，載明下列事項：一、申請人姓名、出生年月日、
      國民身分證統一編號及設籍或通訊地址及聯絡電話......三、申請之政府資訊內容要旨
      及件數。四、申請政府資訊之用途 ......。」第12條第1項規定：「政府機關應於受理
      申請提供政府資訊之日起十五日內，為准駁之決定......。」第16條第1項、第3項規定
      ：「政府機關核准提供......政府資訊之申請時......應以書面通知申請人提供之方式
      、時間、費用及繳納方法......。」「政府機關全部或部分駁回提供......政府資訊之
      申請時，應以書面記明理由通知申請人。」第17條規定：「政府資訊非受理申請之機關
      於職權範圍內所作成或取得者，該受理機關......應說明其情形......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人閱卷始知 88年6月30日已然先行變更計畫，惟變更計畫需經
      公開閱覽 30日期間，何以6天得以通過且未報行政院，內政部顯然違法。
    三、查訴願人向原處分機關申請閱覽「1.○○國小土地徵收案變更使用計畫2.含地政局（處
      ）相關承辦人員、經手人之職務與姓名」，經原處分機關就其申請○○國小土地徵收案
      變更使用計畫部分，通知訴願人辦理閱卷，並說明該計畫內容並無地政局相關人員職稱
      及姓名，自屬有據。
    四、至訴願人主張閱覽卷宗後始知內政部違法云云。按向政府機關申請提供政府資訊者，應
      填具申請書；政府機關應於受理申請提供政府資訊之日起15日內，為准駁之決定；政府
      機關核准提供政府資訊之申請時，應以書面通知申請人提供之方式、時間等，如政府資
      訊非受理申請之機關於職權範圍內所作成或取得者，該受理機關應說明其情形；政府資
      訊公開法第10條、第12條第1項、第16條第1項、第17條分別定有明文。查訴願人於 105
      年10月13日檢具閱卷申請書，向原處分機關申請閱覽「1.○○國小土地徵收案變更使用
      計畫2.含地政局（處）相關承辦人員、經手人之職務與姓名」，經原處分機關以 105年
      10月24日北市教工字第 10539792800號函通知訴願人同意其閱覽○○國小土地徵收案變
      更使用計畫部分檔案並載明閱卷之時間、地點；另本府地政局（處）相關承辦人員職務
      及姓名部分，因非屬原處分機關於職權範圍內所作成或取得者，原處分機關併於前開函
      中說明及請訴願人如有申請閱覽本府地政局卷宗之需要，逕洽該局申請；且查該部分訴
      願人已於105年9月22日以電話透過本府單一申訴窗口1999市民熱線向本府地政局提出申
      請。另經原處分機關答辯陳明，訴願人已於其指定時日前往指定地點辦理閱卷事宜。訴
      願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，以105年10月24日北市教工字第105
      39792800號函通知訴願人，業依訴願人所請，准其閱覽，並未損害訴願人權益，其提起
      本件訴願，應無理由，原處分應予維持。
    五、至訴願人主張閱覽卷宗後始知內政部違法，繼而請求撤銷原徵收、國家賠償、返還不當
      得利云云；就其請求國家賠償一節，業由本府法務局（兼辦國家賠償業務）處理在案，
      非屬本件訴願審議範圍；另撤銷原徵收及返還不當得利等節，應由訴願人循各該法律途
      徑辦理，亦非屬本件訴願審議範圍，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     106      年     1     月     25     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）
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