訴願決定書

臺北市政府 106.05.18. 府訴三字第10600083600號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市立懷生國民中學
訴願人因申請閱覽卷宗事件，不服原處分機關民國106年 2月20日北市懷中總字第106300930
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人以民國（下同）106年2月13日閱卷申請書記載略以：「......申請閱覽之案件：....
..貴校校園事件處理小組設置要點......研議草案會議及曾於校務會議及行政會議提案研議
之佐證檔案......。」向原處分機關申請閱覽系爭資料。案經原處分機關以106年2月20日北
市懷中總字第10630093000號函復訴願人略以：「主旨：有關台端106年 2月13日申請閱卷案
......說明......二、......係屬臺北市政府及所屬各機關學校處理閱卷作業要點第4點第1
項第1款及政府資訊公開法第18條第1項第 3款本文規定不予提供之情形，據此，本校歉難提
供......。」訴願人不服，於106年2月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行政程序法第46條規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印
或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。行政機關對前項
之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕：一、行政決定前之擬稿或其他準備作業文
件......。」政府資訊公開法第18條第1項第3款規定：「政府資訊屬於下列各款情形之
一者，應限制公開或不予提供之：......三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬
稿或其他準備作業。......。」
臺北市政府及所屬各機關學校處理閱卷作業要點（以下簡稱作業要點）第 1點規定：「
臺北市政府為執行行政程序法第四十六條之規定，以保障程序當事人及利害關係人之權
益，特訂定本要點。」第 4點第2項第1款規定：「各機關對申請人依前項規定提出之申
請，除有下列情形之一者外，不得拒絕：（一）行政決定作成前，各機關業務承辦人員
或單位就行政程序所為之擬稿或簽呈、合議制以外機關之會議紀錄、上級有關之交代或
批示或其他單位、機關所為之知會意見或其他行政決定前之準備作業文件。」
二、本件訴願理由略以：請准予提供申請閱覽系爭資料；倘確實無相關會議紀錄或佐證資料
係於研擬程序中，應於函復中確實記載「查無相關會議紀錄，本校設置要點尚未研擬」
，請撤銷原處分。
三、本件訴願人於106年2月13日向原處分機關申請閱覽系爭資料，經原處分機關援引政府資
訊公開法第18條第1項第3款及作業要點第4點第1項第1款規定予以否准。
四、惟按行政程序法第46條規定，係規範行政機關為行政行為之程序進行中，當事人或利害
關係人得申請閱覽卷宗資料而言。次按作業要點第 1點規定，該要點係為執行行政程序
法第46條之規定而訂定，是該要點之適用，自應以符合前揭行政程序法第46條之申請期
間為前提。經查，本件訴願人於106年2月13日向原處分機關申請閱覽系爭資料，經原處
分機關 106年2月20日北市懷中總字第10630093000號函復略以：「......說明：......
二、......『校園事件處理小組設置要點......』研議草案會議......係屬臺北市政府
及所屬各機關學校處理閱卷作業要點第4點第1項第1款及政府資訊公開法第18條第1項第
3 款本文規定不予提供之情形，據此，本校歉難提供......。」是原處分機關依本府為
執行行政程序法第 46條所訂定之作業要點第4點及政府資訊公開法第18條第1項第3款規
定否准訴願人所請，惟原處分機關並未敘明本件究如何為行政程序進行中之事項？又查
原處分機關援引作業要點第4點第1項並未設「款」，其據以否准之法規範依據亦顯有違
誤。從而，為求原處分之正確適法及維護訴願人之權益，應將原處分撤銷，由原處分機
關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 106 年 5 月 18 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行

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