訴願決定書

臺北市政府 107.12.04. 府訴三字第1072091872號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府教育局
訴願人因申請閱覽卷宗等事件，不服原處分機關民國97年9月15日北市教國字第09738106200
號公告及107年9月3日北市教國字第 1072070787號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於97年9月15日北市教國字第09738106200號公告部分，訴願不受理。
二、關於 107年9月3日北市教國字第1072070787號函部分，訴願駁回。
事實
一、原處分機關為業務上需要，依行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例第2條第3項
規定，將本市○○○歷史街區西側之經營管理事項，委託本府文化局辦理，乃以民國（
下同） 97年9月15日北市教國字第09 738106200號公告略以：「主旨：公告本局委託市
府文化局辦理本市○○○歷史街區西側之經營管理事項乙案，自中華民國 97年8月14日
起實施，請查照。依據：行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例第2條第3項。
公告事項：一、本市○○○歷史街區西側之經營管理事項，包括如下：（一）○○○歷
史街區西側之經營內容、經營方式、空間構置、展覽安排、教育活動、街區建設等規劃
事項。（二）辦理○○○歷史街區西側委託民間機構經營管理相關作業。（三）督導委
託民間機構經營管理○○○歷史街區西側之業務。二、前開事項自 97年8月14日起由本
局依規定委託市府文化局辦理。三、對本公告如有疑問，請洽本局國小教育科，地址：
臺北市信義區市府路 1號8樓，電話：1999（外縣市02-27208889）轉6371......。」
二、又訴願人以107年8月16日閱卷申請書向原處分機關申請閱覽「○○國小土地徵收案閱卷
案號北市教國字第1076017875號」，經原處分機關以 107年9月3日北市教國字第107207
0787號函復知訴願人略以：「主旨：臺端申請閱覽本局107年8月10日北市教國字第1076
017875號書函一案......說明：一、復臺端107年8月16日閱卷申請書。二、本局107年8
月10日北市教國字第1076017875號書函係臺端函詢確認市府 97年6月13日府教國字第09
735139400號公告及本局97年9月15日北市教國字第 09738106200號公告合法性一案....
..。三、本案本局同意臺端再次閱覽旨揭抄件，業以雙掛號郵寄方式送達臺端住所。」
訴願人不服上開原處分機關 97年9月15日北市教國字第09738106200號公告及107年9月3
日北市教國字第1072070787號函，於107年9月6日向本府提起訴願，9月11日補正訴願程
式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於97年9月15日北市教國字第09738106200號公告部分：
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 77條第7款規定：「訴願事件有
左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......七、對已決定......之訴願事件重行
提起訴願者。」
二、查本件訴願人對原處分機關97年9月15日北市教國字第09738106200號公告不服，前於 1
06年10月11日向本府提起訴願，業經本府審認該公告係原處分機關依法將上述特定事項
委託本府文化局辦理之行政行為，係屬機關間權限委託，並告知人民諮詢之資訊，對訴
願人之權益並不發生影響，並非對訴願人所為之行政處分，乃以107年1月15日府訴三字
第 10709011300號訴願決定：「訴願不受理。」在案。則訴願人復就已決定之訴願事件
重行提起訴願，揆諸前揭訴願法第77條第 7款規定，自非法之所許。
貳、關於 107年9月3日北市教國字第1072070787號函部分：
一、按檔案法第1條第2項規定：「本法未規定者，適用其他法令規定。」第2條第2款規定：
「本法用詞，定義如下：......二、檔案：指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字
或非文字資料及其附件。」第17條規定：「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明
理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕。」第19條規定：「各機關對於第十七條申請
案件之准駁，應自受理之日起三十日內，以書面通知申請人......。」
二、本件訴願理由略以：○○路○○巷○○號○○樓○○○觀光大街，現在由文化基金會占
用使用中。
三、查本件訴願人向原處分機關申請閱覽107年8月10日北市教國字第1076017875號書函，經
原處分機關以 107年9月3日北市教國字第1072070787號函復同意提供閱覽在案。
四、至訴願人主張○○路○○巷○○號○○樓○○○觀光大街，現在由文化基金會占用使用
中云云。按檔案，指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字或非文字資料及其附件；
申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕；
檔案法第2條第2款及第17條分別定有明文。復按人民申請閱覽之政府資訊，如屬業經歸
檔管理之檔案，則屬檔案法規範之範疇，應優先適用檔案法之規定處理。查本件訴願人
以 107年 8月16日閱卷申請書向原處分機關申請閱覽上開函文，經向原處分機關查證，
該函文業已歸檔，屬檔案法第2條第2款所稱之檔案，即應適用檔案法之規定。本件訴願
人向原處分機關申請閱覽「○○國小土地徵收案閱卷案號北市教國字第1076017875號」
部分，業經原處分機關以 107年9月3日北市教國字第1072070787號函復同意提供閱覽並
已檢送107年8月10日北市教國字第1076017875號書函抄本予訴願人。是本件訴願人既已
達成閱覽卷宗之目的，且其所主張之訴願理由與原處分無涉。從而，原處分機關就本件
訴願人申請所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
參、另訴願書請求撤銷本府97年6月13日府教國字第09735139400號公告部分，業經本府依訴
願法第 4條第5款規定，以107年9月6日府訴三字第1072090946號函移由教育部處理，併
予敘明。
肆、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第7款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 107 年 12 月 4 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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