訴願決定書

臺北市政府 110.02.01. 府訴三字第1106100201號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府教育局
訴願人因違反教保服務人員條例事件，不服原處分機關民國 109年10月16
日北市教前字第10930937484號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同） 109年10月13日派員前往○○股份有限公司附
設○○幼兒園（下稱系爭幼兒園，地址：臺北市內湖區○○路○○巷○○
號○○樓至○○樓）進行稽查，現場查獲未具教保服務人員資格之訴願人
於系爭幼兒園從事提供幼兒教育及照顧之教保服務，違反教保服務人員條
例第26條第2項規定。嗣原處分機關依同條例第35條第1款規定，以109年1
0月16日北市教前字第 10930937484號函處訴願人新臺幣（下同）6,000元
罰鍰。訴願人不服，於109年11月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按幼兒教育及照顧法第3條第5款規定：「本法用詞，定義如下：一、
幼兒：指二歲以上至入國民小學前之人。二、幼兒教育及照顧：指以
下列方式對幼兒提供之服務：......（二）幼兒園。......三、教保
服務機構：指以前款第二目至第五目方式，提供幼兒教育及照顧服務
（以下簡稱教保服務）者。......五、教保服務人員：指提供教保服
務之園長、教師、教保員及助理教保員。」第12條第 1項規定：「教
保服務內容如下：一、提供生理、心理及社會需求滿足之相關服務。
二、提供健康飲食、衛生保健安全之相關服務及教育。三、提供適宜
發展之環境及學習活動。四、提供增進身體動作、語文、認知、美感
、情緒發展與人際互動等發展能力與培養基本生活能力、良好生活習
慣及積極學習態度之學習活動。五、記錄生活與成長及發展與學習活
動過程。六、舉辦促進親子關係之活動。七、其他有利於幼兒發展之
相關服務。」第18條第 1項規定：「教保服務人員之培育、資格、權
益、管理、申訴及爭議處理等事項，依教保服務人員條例之規定辦理
。」
教保服務人員條例第 2條規定：「本法所稱之主管機關......在直轄
市為直轄市政府......。」第 3條規定：「本條例所稱教保服務人員
，指幼兒教育及照顧法（以下簡稱幼照法）第二條第四款（按：現行
第三條第五款）所定在幼兒園服務之園長、教師、教保員及助理教保
員。」第10條第1項、第2項規定：「幼兒園教保員，應具備下列資格
之一：一、修畢經中央主管機關認可之國內專科以上學校教保相關系
科之幼兒園教保專業課程且取得專科以上學校畢業證書。二、具備國
外專科以上學校幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業
證書，並取得經中央主管機關發給之修畢幼兒園教保專業課程證明書
。」「除前項規定外，具備下列資格之一者，亦取得幼兒園教保員資
格：一、中華民國一百年十二月三十一日以前已取得托兒所教保人員
資格，且於一百零一年一月一日仍繼續在職，並轉換其職稱為幼兒園
教保員。二、一百年十二月三十一日以前已修畢兒童福利專業人員訓
練實施方案具保育人員資格，或已依兒童及少年福利機構專業人員資
格及訓練辦法規定修畢教保核心課程並領有結業證書，於一百零一年
一月一日未繼續在職致未能依前款規定轉換職稱為幼兒園教保員，其
於一百十年十二月三十一日以前再任職幼兒園並擔任教保員者，得由
服務之幼兒園檢具教保服務人員名冊及相關訓練課程之結業證書，向
直轄市、縣（市）主管機關申請取得教保員資格。」第11條第 1項規
定：「幼兒園助理教保員，應修畢國內高級中等學校幼兒保育相關學
程、科之課程，並取得畢業證書。」第26條第 2項規定：「未具教保
服務人員資格者，不得在幼兒園從事教保服務。」第35條第 1款規定
：「行為人有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰
，並得按次處罰：一、違反第二十六條第二項規定，未具教保服務人
員資格，於幼兒園從事教保服務。」第39條第 1項規定：「本條例所
定命限期改善及處罰，由直轄市、縣（市）主管機關為之。」
幼兒教育及照顧法施行細則第12條第 1項規定：「幼兒園教師、教保
員或助理教保員依規定請假、留職停薪或其他原因出缺之職務，應依
下列順序進用代理人員；代理人因故有請假必要時，亦同：一、以具
相同資格之教保服務人員代理。二、前款人員難覓時，得於報直轄市
、縣（市）主管機關核准後，教師以具教保員、助理教保員資格者依
序代理，教保員以具助理教保員資格者代理。三、前二款人員難覓時
，得於報直轄市、縣（市）主管機關核准後，以具大學以上畢業，且
於任職前二年內，或任職後三個月內，接受基本救命術八小時以上及
安全教育相關課程三小時以上者代理之。」
臺北市政府108年3月25日府教前字第1083023897號公告：「主旨：公
告《教保服務人員條例》屬本府權限之事項，自中華民國 108年4月1
日起委任本府教育局辦理。......公告事項：《教保服務人員條例》
......第39條之規定，屬本府權限事項，委任本府教育局，以該局名
義行之。」
二、本件訴願理由略以：系爭幼兒園○○班教保員○○○查核當日因臨時
支援準備提供原處分機關稽查文件，故系爭幼兒園指派訴願人進班協
助看顧幼生安全，但未進行教學活動，訴願人未實際從事教保服務，
並未違反規定；又訴願人為○○大學畢業，曾接受緊急救護課程等，
具備幼兒教育及照顧法施行細則第12條第1項第3款之教保代理資格，
訴願人進班協助看顧幼兒安全並無不妥，請撤銷原處分。
三、查原處分機關於事實欄所述時、地稽查，查獲訴願人有如事實欄所述
之違規事項，有系爭幼兒園109學年度第1學期教職員工清冊、109年1
0月 13日訪查紀錄表、現場稽查照片、全國教保資訊網填報系統查詢
列印畫面等影本附卷可憑。原處分機關所為處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其無教學活動，未實際從事教保服務，並未違反規定，
其具有教保代理資格云云。經查：
（一）按為維護教保品質，幼兒教育及照顧法於100年6月29日訂定時，於
第15條第 3項明定未具教保服務人員資格者，不得在幼兒園從事教
保服務。嗣將該項規定移列於106年6月26日公布之教保服務人員條
例第26條第 2項中予以規範。再按教保服務人員條例所稱教保服務
人員，指幼兒教育及照顧法第3條第5款規定提供教保服務之園長、
教師、教保員及助理教保員；未具教保服務人員資格者，不得在幼
兒園從事教保服務；違反者，處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並得
按次處罰；揆諸幼兒教育及照顧法第3條第5款、教保服務人員條例
第3條、第26條第2項及第35條第1款等規定自明。
（二）查原處分機關訪查人員於 109年10月13日前往系爭幼兒園進行稽查
，訴願人自述因系爭幼兒園○○班教保員○○○查核當日因臨時支
援準備提供原處分機關稽查文件，受系爭幼兒園指派入班從旁協助
看顧幼兒安全，訴願人並於訪查現場人員名冊填寫姓名、身分證統
一編號及其職稱為職員等資訊，有經現場負責人即園長○○○簽名
確認之原處分機關 109年10月13日訪查紀錄表及現場稽查照片等影
本附卷可憑。復按幼兒教育及照顧法第12條第 1項規定，教保服務
內容為：1.提供生理、心理及社會需求滿足之相關服務。2.提供健
康飲食、衛生保健安全之相關服務及教育。3.提供適宜發展之環境
及學習活動。4.提供增進身體動作、語文、認知、美感、情緒發展
與人際互動等發展能力與培養基本生活能力、良好生活習慣及積極
學習態度之學習活動。5.記錄生活與成長及發展與學習活動過程。
6.舉辦促進親子關係之活動。7.其他有利於幼兒發展之相關服務。
本件訴願人亦自承其受系爭幼兒園指派入班從旁協助看顧幼兒安全
，是訴願人確有從事教保服務之行為。縱依訴願人主張其無教學活
動，惟訴願人既入入班從旁協助看顧幼兒安全，此係屬提供衛生保
健安全之相關服務，亦屬於教保服務內容。然查卷附系爭幼兒園10
9學年度第1學期教職員工清冊及全國教保資訊網填報系統查詢列印
畫面等影本顯示，訴願人為系爭幼兒園之職員，經查其畢業於○○
大學○○與○○系，惟該系並非教育部認可專科以上學校教保相關
科系，又訴願人於○○技術與繼續教育學院修畢學前教育與照護取
得證書，惟並未取得教育部發給之修畢幼兒園教保專業課程證明書
，訴願人亦未能提具其具有教保服務人員資格之相關證明，訴願人
既不具教保服務人員條例第10條規定之教保服務人員資格，依上開
規定即不得在幼兒園從事教保服務。是訴願人未具教保服務人員資
格，於系爭幼兒園從事教保服務之違規事實，洵堪認定。
（三）系爭幼兒園如有教保員請假、留職停薪或其他原因出缺，亦應依幼
兒教育及照顧法施行細則第12條第 1項規定，以具相同資格之教保
服務人員代理之，或於報請原處分機關核准後，以具教保員、助理
教保員資格者依序代理，或具大學以上畢業，且於任職前 2年內，
或任職後3個月內，接受基本救命術8小時以上及安全教育相關課程
3 小時以上者代理之。查本件系爭幼兒園並未經原處分機關核准訴
願人代理教保服務人員，訴願人自不得於系爭幼兒園從事教保服務
。訴願主張，尚不足採。從而，原處分機關依前揭規定處訴願人法
定最低額6,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 2 月 1 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

教育 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

教育另存PDF 友善列印