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臺北市政府 111.03.30. 府訴三字第1106108414號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府教育局
訴願人因幼兒就讀教保服務機構補助事件，不服原處分機關民國 110年10
月26日北市教前字第11030846941號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
教育部為規範各級學校學生學年學期，訂定各級學校學生學年學期假期辦
法，該辦法第2條、第3條規定，每年8月1日為學年之始，翌年 7月31日為
學年之終；1學年分為2學期，分別以8月1日至翌年1月31日、2月1日至7月
31日各為1學期。是110學年度第1學期，自民國（下同）110年8月1日至11
1年 1月31日。訴願人之長女○○○（104年○○月○○日生，下稱○童）
原就讀於財團法人臺北市○○幼兒園（下稱○○幼兒園），○童於110年1
月16日滿6足歲，依國民教育法施行細則第8條第 1款規定，其入學國民小
學接受教育之學年度為110學年度。訴願人主張○童110年8月1日至 8月30
日尚未進入國民小學就讀前，仍在○○幼兒園就讀，依幼兒就讀教保服務
機構補助辦法（下稱補助辦法）第4條第1項第1款規定，於 110年10月8日
經由○○幼兒園向原處分機關申請110學年度第1學期之 8月份就學補助，
經○○幼兒園以110年10月14日北市立幼中字第110101401號函轉原處分機
關承辦人說明予訴願人，即○童於110年7月31日畢業後就讀課後照顧中心
，不符合補助對象為私立教保服務機構之規定。訴願人於 110年10月15日
向原處分機關申請110學年度第1學期之8月份就學補助，原處分機關以110
年10月26日北市教前字第 11030846941號函（下稱原處分）否准訴願人之
申請。訴願人不服，於110年11月9日向本府提起訴願，110年12月28日、1
11年1月27日及2月22日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按幼兒教育及照顧法第 3條規定：「本法用詞，定義如下：一、幼兒
：指二歲以上至入國民小學前之人。二、幼兒教育及照顧：指以下列
方式對幼兒提供之服務：二、幼兒教育及照顧：指以下列方式對幼兒
提供之服務：（一）居家式托育。（二）幼兒園。（三）社區互助式
。（四）部落互助式。（五）職場互助式。三、教保服務機構：指以
前款第二目至第五目方式，提供幼兒教育及照顧服務（以下簡稱教保
服務）者。……」第7條第6項規定：「政府對接受教保服務之幼兒，
得視實際需要補助其費用；其補助對象、補助條件、補助額度及其他
相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」第43條第 2項規定：「中
華民國一百零一年一月一日以後，幼兒園於提供教保服務外，其原設
立許可之空間有空餘，且主要空間可明確區隔者，得報直轄市、縣（
市）主管機關核准後，將原設立許可幼兒園幼兒總招收人數二分之一
以下之名額，轉為兼辦國民小學階段兒童課後照顧服務之兒童人數，
招收兒童進行課後照顧服務，並不得停止辦理幼兒園之教保服務。」
國民教育法施行細則第8條第1款規定：「國民小學及國民中學學生入
學，除依本法第六條第一項、第二項及強迫入學條例第七條、第八條
規定外，並依下列各款辦理：一、學齡兒童入學年齡之計算，以入學
當年度九月一日滿六歲者。」
幼兒就讀教保服務機構補助辦法第 1條規定：「本辦法依幼兒教育及
照顧法（以下簡稱本法）第七條第六項……規定訂定之。」第2條第4
款規定：「本辦法用詞，定義如下：……四、教保服務機構：指本法
第三條第三款所定提供幼兒教育及照顧服務者。」第 3條規定：「本
辦法補助對象應符合下列各款規定：一、本國籍。二、就讀符合第五
條規定之教保服務機構。三、符合第四條補助項目所定之年齡；或經
各級主管機關特殊教育學生鑑定及就學輔導會鑑定，核定暫緩就讀國
民小學者。」第4條第1項第1款第2目、第 3項規定：「本辦法補助項
目及額度如下：一、五歲至入國民小學前之幼兒，提供就學補助，依
下列規定擇優補助，不得重複為之：……（二）就讀私立幼兒園或本
法第十條第二項至第四項所定社區、部落及職場互助教保服務中心（
以下簡稱互助教保服務中心）者，每學期最高補助額度如附表二。」
「前二項幼兒年齡之計算，以幼兒入教保服務機構當學年度九月一日
滿該歲數者認定之。但幼兒於當學年度滿二歲之當月入教保服務機構
者，以二歲計。」第 5條規定：「前條第一項第一款補助對象就讀之
教保服務機構，其全學期收費總額，應符合中華民國一百年十二月三
十一日以前登載於中央主管機關指定網站之額度或經直轄市、縣（市
）主管機關審核通過之額度。」第7條第1項、第2項、第6項規定：「
本辦法補助申請截止日，每學年度第一學期為十月十五日，第二學期
為四月十五日。」「第四條第一項第一款第一目就學補助，由幼兒園
逕予減免；同款第二目就學補助，由私立幼兒園或互助教保服務中心
於幼兒實際就讀滿一個月後，主動造冊向直轄市、縣（市）主管機關
辦理請款。」「教保服務機構應於直轄市、縣（市）主管機關指定期
限內，檢具各學期符合補助規定之幼兒申領清冊及繳費收據等相關資
料，向直轄市、縣（市）主管機關申請。」第10條第1項第1款規定：
「有下列情事之一者，不予補助；已補助者，應撤銷並追繳之；涉及
刑責者，移送司法機關辦理：一、申請資格與本辦法規定不符。」
附表二 就讀私立幼兒園、互助教保服務中心每學期最高補助額度
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補助對象
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最高補助額度(每學期)
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第1胎
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最高新臺幣2萬1,000元
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第2胎
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最高新臺幣2萬4,000元
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第3胎以上
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最高新臺幣2萬7,000元
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兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法第3條第1項規定：「本辦
法用詞，定義如下：一、兒童課後照顧服務（以下簡稱本服務）：指
招收國民小學階段兒童，於學校上課以外時間，提供以生活照顧及學
校作業輔導為主之多元服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及
使父母安心就業。……三、兒童課後照顧服務中心（以下簡稱課後照
顧中心）：指由鄉（鎮、市、區）公所、私人（包括自然人或法人）
或團體設立，辦理兒童課後照顧服務之機構。」
各級學校學生學年學期假期辦法第 2條規定：「各級學校以每年八月
一日為學年之始，翌年七月三十一日為學年之終……。」第3條第1項
規定：「一學年分為二學期，分別以八月一日至翌年一月三十一日、
二月一日至七月三十一日各為一學期。」
教育部 110年11月18日臺教國署幼字第1100150045號函釋：「主旨：
有關幼兒就讀幼兒就讀教保服務機構補助辦法（以下簡稱本辦法）之
5 歲幼兒就學補助對象一案，復如說明……。說明：……二、依各級
學校學生學年學期假期辦法第 2條及第3條第1項規定……國民教育法
施行細則第8條第1款規定……。三、基於幼兒園之學年學期及幼兒入
學年齡係參照上開規定辦理，爰本辦法第3條第3款及第4條第3項所定
補助年齡之計算，除2歲幼兒外，以幼兒入教保服務機構當學年度9月
1日滿該歲數者認定之。四、綜上，本辦法所定5歲幼兒就學補助，11
0學年度（110年8月1日至111年7月31日）之對象為104年9月2日至105
年9月1日間出生者；該學年度入國民小學前係指 104年9月2日前出生
者，但如經各級主管機關特殊教育學生鑑定及就學輔導會鑑定，核定
暫緩就讀國民小學之學童不在此限。」
臺北市政府108年 4月3日府教前字第1083026193號公告：「主旨：公
告《幼兒就讀幼兒園補助辦法》屬本府權限之事項，自即日起委任本
府教育局辦理。……公告事項：《幼兒就讀幼兒園補助辦法》第 5條
、第6條、第7條2至7項、第9條第2項、第10條、第11條之規定，屬本
府權限事項，委任本府教育局，以該局名義行之。」
二、本件訴願及補充理由略以：補助辦法第4條第1項第1款所稱「5歲至入
國民小學前之幼兒」，指幼兒入教保服務機構當年度 9月1日滿5歲者
至入國民小學前之連續期間，故110學年度第1學期補助對象應包含11
0年9月1日滿6歲尚未入國民小學前者。○童於110年8月就讀○○幼兒
園，尚未入國民小學，該幼兒園附設之課後照顧中心屬教保服務機構
，原處分機關應核發○童110年8月份之就學補助。且訴願人前依行政
程序法規定申請陳述意見，原處分機關不予訴願人陳述意見，請撤銷
原處分。
三、查訴願人以 110年10月15日函向原處分機關申請○童110學年度第1學
期就讀教保服務機構之8月份就學補助，經原處分機關審認○童於104
年1月16日出生，110學年度之教保服務機構就學補助幼兒為104年9月
2日至105年9月1日間出生者，○童已入國民小學，不符合補助辦法第
4條規定，乃以原處分否准訴願人之申請；有訴願人110年10月15日函
、○童戶口名簿、○○幼兒園110年10月14日北市立幼中字第1101014
01號、110年11月 3日北市立幼中字第110110301號函等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○童於110年8月就讀○○幼兒園兼辦之課後照顧中心，
於尚未入國民小學就讀前，原處分機關應核發 8月份補助云云。經查
：
（一）按教保服務，指以幼兒園、社區互助式、部落互助式、職場互助式
等方式對幼兒提供之服務；教保服務機構，係指以上開方式，提供
幼兒教育及照顧服務者；政府對接受教保服務之幼兒，得視實際需
要補助其費用；其補助對象、補助條件、補助額度及其他相關事項
之辦法，由中央主管機關定之；幼兒教育及照顧法第3條、第7條第
6 項定有明文。教育部據此訂定「幼兒就讀教保服務機構補助辦法
」，補助辦法第 3條規定補助對象之幼兒為1.本國籍2.就讀教保服
務機構 3.5歲至入國民小學前之幼兒、或經各級主管機關特殊教育
學生鑑定及就學輔導會鑑定，核定暫緩就讀國民小學者，提供就學
補助；補助辦法第4條第1項第1款第2目及其附表二、第 7條、第10
條第1項第1款規定就讀私立幼兒園者，第1胎、第2胎及第 3胎以上
，每學期最高補助額度分別為新臺幣（下同）2萬1,000元、2萬4,0
00元、2萬7,000元；補助申請截止日每學年度第 1學期為10月15日
，第2學期為 4月15日；就學補助由私立幼兒園於幼兒實際就讀滿1
個月後，主動造冊向直轄市主管機關辦理請款；申請資格與補助辦
法規定不符者，不予補助。
（二）依上開補助辦法第4條第1項第1款第2目及其附表二規定，幼兒就讀
教保服務機構補助係以每學期為補助。是訴願人於 110年10月15日
申請110學年度第1學期之8月份就學補助，○童雖於 109學年度第2
學期（110年2月1日至7月31日）就讀於○○幼兒園，然於 110學年
度第1學期（110年8月1日至111年1月31日）因滿 6歲且符合國民小
學入學資格，已非屬入國民小學前之幼兒，尚不符補助辦法第 3條
、第4條所定之「5歲至入國民小學前之幼兒」之補助對象，亦有教
育部國民及學前教育署 110年11月18日臺教國署幼字第1100150045
號函，補助辦法所定5歲幼兒就學補助，110學年度（110年 8月1日
至111年7月31日）之對象為104年9月2日至105年9月1日間出生者。
○童係104年1月16日出生，原處分機關審認○童不符補助資格，依
補助辦法第10條第1項第1款規定，否准訴願人之申請，並無違誤。
況○童自 110年8月1日起就讀於○○幼兒園兼辦之課後照顧中心，
有○○幼兒園 110年11月3日北市立幼中字第110110301號函影本附
卷可稽，該課後照顧中心係依幼兒教育及照顧法第43條第 2項規定
所設立，目的為提供國民小學階段兒童課後照顧服務，屬兒童課後
照顧服務班與中心設立及管理辦法第3條第1項第 3款規定之兒童課
後照顧服務機構，非屬幼兒教育及照顧法第3條第3款規定之教保服
務機構。訴願主張○童就讀教保服務機構，應屬誤解法令，自難採
據。
（三）末按行政程序法第103條第5款規定，行政處分所根據之事實，客觀
上明白足以確認者，行政機關得不給予陳述意見之機會。本件原處
分機關依補助辦法第 3條規定核認○童不符合申請幼兒就學補助資
格要件，原處分所根據之事實，客觀上已明白足以確認，原處分機
關自得不給予陳述意見之機會。本件原處分尚難謂因未給予訴願人
陳述意見之機會，而有程序違法之情形。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持
。
五、至訴願人申請陳述意見一節，因本件事實及法律關係已臻明確，尚無
進行之必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 3 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）
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