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臺北市政府 114.06.26 府訴三字第 1146083042 號訴願決定書
訴 願 人 財團法人○○○○○○○○○○
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府教育局
訴願人因違反財團法人法事件，不服原處分機關民國 114 年 4 月 16 日北市教終
字第 11430049072 號函，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人係經原處分機關以民國（下同）85 年 8 月 24 日北市教四字第 85245429
號函許可之教育財團法人，並經臺灣士林地方法院於 85 年 10 月 16 日辦理設立登
記。依財團法人法第 25 條第 1 項規定，應於每年年度開始後 1 個月內（即 1
月 31 日內），將當年工作計畫及經費預算，提請董事會通過後，送原處分機關備查
。惟查訴願人逾法定申報期限，始以 114 年 3 月 19 日蔣基（114） 字第 01 號
函（下稱 114 年 3 月 19 日函）檢送第 10 屆第 3 次董事會會議紀錄、114 年
工作計畫書及經費收支預算表等資料報請原處分機關備查。嗣原處分機關以 114 年
3 月 26 日北市教終字第 1143049553 號函，請訴願人於 114 年 4 月 14 日前說
明逾期（114 年 1 月 31 日）陳報 114 年預算財務資料（下稱系爭預算）原因，
並依說明二審核意見改正。嗣訴願人以 114 年 3 月 30 日蔣基（114） 字第 02
號函（下稱 114 年 3 月 30 日函）說明逾期陳報原因，係因承辦同仁接任基金會
事務較晚，不諳法規，並檢送改正後之系爭預算等報請原處分機關備查。原處分機關
審認訴願人 系爭預算未於 114 年 1 月 31 日前函報，違反財團法人法第 25 條
第 1 項規定，爰依同法條第 6 項第 1 款規定，以 114 年 4 月 16 日北市教
終字第 11430049072 號函（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰。
訴願人不服，於 114 年 4 月 29 日向本府提起訴願，月 30 日補正訴願程式，並
據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、按財團法人法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱財團法人，指以從事公益為目
的，由捐助人捐助一定財產，經主管機關許可，並向法院登記之私法人。」第 3
條規定：「財團法人之主管機關，除登記及清算事項外，在中央為目的事業主管
機關；在直轄市為直轄市政府；……財團法人之設立許可、撤銷或廢止許可及監
督管理等相關事項，主管機關得委任所屬機關……辦理。」第 25 條第 1 項及
第 6 項第 1 款規定：「財團法人應於每年年度開始後一個月內，將其當年工
作計畫及經費預算；每年結束後五個月內，將其前一年度工作報告及財務報表，
分別提請董事會通過後，送主管機關備查。……」「有下列情形之一者，處財團
法人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，得
按次處罰：一、未依第一項或第二項規定送主管機關備查。」
行政罰法第 7 條規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予
處罰。法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織違
反行政法上義務者，其代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之職員、
受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。」
臺北市政府 108 年 4 月 10 日府教終字第 1083022540 號公告：「主旨：公
告『臺北市財團法人之相關監督管理事項委任各目的事業主管機關辦理』、『臺
北市政府所屬各目的事業主管機關及主管財團法人之業務種類……』等案。依據
：財團法人法第 3 條第 3 項……。公告事項：一、依財團法人法第 3 條第
3 項規定，臺北市財團法人之設立許可、撤銷或廢止許可及監督管理等相關事項
委由本府所屬各目的事業主管機關辦理。二、依財團法人法第 9 條規定，臺北
市政府所屬各目的事業主管機關及其主管財團法人之業務種類、……如附表。」
附表（節錄）
臺北市政府所屬各目的事業主管機關及其主管財團法人之業務種類、設立捐助財
產最低總額及現金總額比率表項次
機關
目的事業主管業務說明
3
教育局
以辦理教育事務為主要目的，並屬於教育局管轄業務之財團法人。
二、本件訴願理由略以：訴願人之行政工作由董事長所指導之研究生兼任並每月支領
5,000 元，新上任之研究生不諳法規，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關審認訴願人以 114 年 3 月 19 日函檢附系爭預算已逾 114
年 1 月 31 日備查期限，有訴願人 114 年 3 月 19 日函、114 年 3 月
30 日函、原處分機關 114 年 3 月 26 日函等影本附卷可稽，原處分自屬有
據。
四、至訴願人主張其因新任承辦人不諳法規云云：
（一）按財團法人，指以從事公益為目的，由捐助人捐助一定財產，經主管機關許可
，並向法院登記之私法人；財團法人應於每年開始後 1 個月內，將其當年度
工作計畫及經費預算，提請董事會通過後，送主管機關備查；未依規定送主管
機關備查，處財團法人 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆
期未改正者，得按次處罰；為財團法人法第 2 條第 1 項、第 25 條第 1
項及第 6 項第 1 款所明定，其立法目的係為利主管機關之監督，而規定財
團法人每年度應定期辦理事項，一方面在於促使財團法人應按期申報，另方面
亦賦予財團法人有相當之作業期間，俾準備相關資料提請董事會通過後，送主
管機關備查，並制定違反前開規定之行政罰，以遏止財團法人不依規定報送營
運及運作資料或主動公開相關資訊等行為。
（二）查訴願人為經主管機關許可，並向法院辦理設立登記之財團法人；訴願人應於
每年開始後 1 個月內，將其當年度工作計畫及經費預算，提請董事會通過後
，送原處分機關備查；惟訴願人遲至 114 年 3 月 19 日始檢送 114 年度
工作計畫及經費預算報請原處分機關備查，已逾原處分機關備查期限；是原處
分機關所為原處分，並無違誤。復查本件依卷附資料所示，訴願人以 113 年
11 月 26 日蔣基（113） 字第 18 號函通知原處分機關，將召開董事會討論
114 年度預算及工作計畫等事項，嗣原處分機關以 113 年 12 月 2 日北市
教終字第 1133023015 號函復訴願人略以，114 年度預算事項請依財團法人法
第 25 條等規定辦理。又原處分機關 113 年 12 月 25 日於臺北市教育財團
法人群組，提醒 114 年度預算資料應於 114 年 1 月 31 日前經董事會通
過後，送原處分機關備查。訴願人自應於董事會通過系爭預算後，於 114 年
1 月 31 日前送原處分機關備查，始屬適法。又訴願人對其受僱人辦理系爭預
算報送原處分機關備查之提交作業，負有監督管理責任，若未善盡雇主之監督
管理責任，致受僱人執行職務時有違法行為發生，訴願人之受僱人之故意、過
失，即推定為訴願人之故意、過失，為行政罰法第 7 條第 2 項規定。是訴
願人自應對其受僱人未於 114 年 1 月 31 日前報送經董事會通過之系爭預
算之故意、過失負其責任，尚難以其承辦人不諳法規為由，冀邀免責。從而，
原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 3 萬元罰鍰，並無不合，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 王 士 帆
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 114 年 6 月 26 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）