訴願決定書

臺北市政府 114.06.26 府訴三字第 1146082215 號訴願決定書訴願人 ○○○○○○○○○幼兒園
訴願人兼上代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府教育局
訴願人因違反幼兒教育及照顧法事件，不服原處分機關民國 114 年 3 月 4 日北
市教前字第 1143003063 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人○○○（下稱○君）為訴願人○○○○○○○○○幼兒園（領有北市幼兒園證
字第xxx 號幼兒園設立許可證書，地址：臺北市南港區○○路○○號○○樓至○○樓
，下稱系爭幼兒園）之負責人，原處分機關接獲民眾陳情反映系爭幼兒園疑似有向幼
兒家長額外收費等情事，於民國（下同）113 年 12 月 18 日派員至系爭幼兒園進行
稽查，因相關收費收據未留園備查，現場僅有 1 張 11 月份收費收據，且有與核定
數額不符之情形，經當場請系爭幼兒園儘速補具 113 年 8 月至 12 月份收費收據
及收費袋，惟因系爭幼兒園並未補送該等資料，原處分機關乃以 114 年 1 月 17
日北市教前字第 1143033058 號函（下稱 114 年 1 月 17 日函）請系爭幼兒園於
114 年 1 月 22 日前函報原處分機關。嗣原處分機關依系爭幼兒園於 114 年 1
月 24 日所檢送 113 年 8 月至 12 月份收費收據及收費袋審查，查得系爭幼兒園
所收取之代收費用項目中，如大型節慶活動、大班畢業幼小銜接活動、校內節慶活動
、家長日親子日、慶生會活動及教育成果展等活動內容所生費用，非屬教保服務機構
收費項目及用途第 1 點第 4 款第 3 目所規定得收取之「代收費- 其他費用」，
且其等應屬教保服務活動規劃之一環，不應另立名目收取費用，乃以 114 年 2 月
7 日北市教前字第 1143001479 號函通知系爭幼兒園陳述意見及補充說明，經系爭幼
兒園於 114 年 2 月 25 日陳述意見後，原處分機關審認系爭幼兒園以代收費收取
前開費用，已構成另立名目收取費用，違反幼兒教育及照顧法第 43 條第 3 項規定
，乃依同法第 52 條第 6 款規定，以 114 年 3 月 4 日北市教前字第 1143003
063 號函（下稱原處分）處負責人即○君新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，另依同法第
61 條第 2 項規定公布系爭幼兒園名稱及○君姓名。原處分於 114 年 3 月6 日
送達，訴願人不服，於 114 年 3 月 31 日在本府法務局網站聲明訴願，114 年 4
月 1 日補具訴願書，4 月 9 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按幼兒教育及照顧法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央為教
育部；在直轄市為直轄市政府……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：
……二、幼兒教育及照顧：指以下列方式對幼兒提供之服務：……（二）幼兒園
。……三、教保服務機構：指以前款第二目至第五目方式，提供幼兒教育及照顧
服務（以下簡稱教保服務）者。四、負責人：指教保服務機構依本法及其相關法
規登記之名義人；其為法人者，指其董事長。……」第 43 條第 1 項、第 3
項規定：「教保服務機構之收費項目及用途由中央主管機關定之。」「私立教保
服務機構得考量其營運成本，依第一項中央主管機關所定之收費項目及用途訂定
收費數額，於每學年度開始前對外公布，並報直轄市、縣（市）主管機關備查後
，向就讀幼兒之父母或監護人收取費用。」第 52 條第 6 款規定：「幼兒園有
下列情形之一者，處負責人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並令幼兒園限
期改善，屆期仍未改善者，得按次處罰；其情節重大或經處罰三次後仍未改善者
，得依情節輕重為一定期間減少招收人數、停止招生六個月至一年、停辦一年至
三年或廢止設立許可之處分：……六、……違反第四十三條第三項規定，未將收
費數額報直轄市、縣（市）主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費……。
」第 61 條第 1 項前段規定：「本法所定令限期改善及處罰，由直轄市、縣（
市）主管機關為之……。」
教保服務機構收費項目及用途第 1 點規定：「教保服務機構之收費項目及用途
如下：（一）學費……（二）雜費……（三）代辦費：教保服務機構代為辦理幼
兒相關事務之下列費用：1、材料費……2、活動費：辦理教學、活動所需物品及
其他相關費用。3、午餐費……4、點心費……5、交通費……6、延長照顧服務費
……7 、臨時照顧服務或過夜服務費……。（四）代收費：教保服務機構代為收
取之下列費用：1、保險費：幼兒團體保險費。2、家長會費：成立家長會者，其
家長會行政、業務及其他相關費用。3、其他費用：（1）代購識別性服飾或配件
、圍兜、書包、餐具、幼兒紀念性相關資料及其他幼兒個人用品之費用；上開費
用不得強迫父母、監護人或實際照顧幼兒之人購買。（2 ）參加校外教學者，其
保險費、車資（租賃車輛或大眾運輸工具）或參訪之門票所需費用。」第 2 點
規定：「教保服務機構不得向父母、監護人或實際照顧幼兒之人收取上開所定項
目以外之費用；並得視實際需求，減列收費項目。」
臺北市政府 112 年 5 月 24 日府教前字第 1123044403 號公告：「主旨：公
告幼兒教育及照顧法及教保服務人員條例等 5 項法規，有關本府權限之事項，
委任本府教育局，以該局名義行之，並自 112 年 5 月 26 日生效……公告事
項：一、下列規定涉本府權限事項部分，委任本府教育局，以該局名義執行之。
（一）幼兒教育及照顧法：……第四十三條第三項……第六十一條第一項至第三
項……。」
二、本件訴願理由略以：系爭幼兒園收取之「代收費- 其他費用」業經原處分機關同
意備查，最高收取額度為每學期 6,000 元，未超過原處分機關備查之數額；系
爭幼兒園於教保服務以外時間所辦理各項親職活動，包括親子小旅行、成果發表
會、親子講座、節慶活動等，所涉及之交通費、門票、物料（如畢業活成發服裝
／紀念冊）、外聘講師費等，均屬「代收費- 其他費用」之合理範疇；系爭幼兒
園依教保服務契約規劃各項活動均事先徵得家長同意後報名參加，並無強迫家長
參與或繳費之情事，亦未逾越原處分機關公告之收費項目，請撤銷原處分。
三、查原處分機關於事實欄所述時、地稽查，並經系爭幼兒園提供相關收費收據及收
費袋，查得系爭幼兒園有如事實欄所述之違規事項，有原處分機關 113 年 12
月 18 日訪查紀錄表、114 年 1 月 17 日函、系爭幼兒園 113 年 8 月至 12
月收費收據及收費袋、原處分機關所整理系爭幼兒園收費收據代收費- 其他費用
一覽表（下稱代收費一覽表）、全國幼兒園幼生管理系統 113 學年度收費情形
查詢列印畫面等影本附卷可憑，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭幼兒園所收取包括親子小旅行、成果發表會、親子講座、節慶
活動等各項親職活動相關收費，均屬「代收費-其他費用」之合理範疇，未超過
原處分機關備查之數額及項目云云：
（一）按私立教保服務機構得考量其營運成本，依中央主管機關所定之收費項目及用
途訂定收費數額，於每學年度開始前對外公布，並報直轄市、縣（市）主管機
關備查後，向就讀幼兒之父母或監護人收取費用；幼兒園如以超過備查之數額
及項目收費者，處負責人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並命其限期改善，
屆期仍未改善者，得按次處罰；揆諸幼兒教育及照顧法第 43 條第 3 項、第
52 條第 6 款等規定自明。復按教保服務機構得代為收取之代收費，有保險
費、家長會費及其他費用，其中其他費用係指代購識別性服飾或配件、圍兜、
書包、餐具、幼兒紀念性相關資料及其他幼兒個人用品之費用，或參加校外教
學者，其保險費、車資（租賃車輛或大眾運輸工具）或參訪之門票所需費用；
教保服務機構不得向父母、監護人或實際照顧幼兒之人收取上開所定項目以外
之費用；並得視實際需求，減列收費項目，為教保服務機構收費項目及用途第
1 點第 4 款第 3 目及第 2 點所明定。
（二）查本件依原處分機關所整理系爭幼兒園代收費一覽表，系爭幼兒園於 113 年
8 月至 12 月間以「代收費- 其他費用」名目向幼兒家長收取大型節慶活動、
大班畢業幼小銜接活動、教育成果展等活動所生相關費用，惟依教保服務機構
收費項目及用途第 1 點第 4 款第 3 目規定，「代收費- 其他費用」係指
「代購識別性服飾或配件、圍兜、書包、餐具、幼兒紀念性相關資料及其他幼
兒個人用品之費用」或「參加校外教學者，其保險費、車資（租賃車輛或大眾
運輸工具）或參訪之門票所需費用」，前開大型節慶活動、大班畢業幼小銜接
活動、教育成果展等活動所生相關費用，並非前開規定「代收費- 其他費用」
所得收取之範圍，是系爭幼兒園以代收費名目收取前開費用，有另立名目收取
費用之違規事實，洵堪認定。又依全國幼兒園幼生管理系統 113 學年度收費
情形查詢列印畫面所載，系爭幼兒園所備查之「代收費- 其他費用」費用 6,0
00 元，惟系爭幼兒園代收費一覽表 15 位幼兒中，有 7 位幼兒之收費金額
均超過 6,000 元，其中對幼兒○○○所收代收費更高達 1 萬 240 元，縱
認該一覽表中有部分項目屬於「代收費- 其他費用」之收費項目，其收費金額
亦已超過備查之數額，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以○君為系爭
幼兒園之負責人，依前揭規定處○君法定最低額 6 萬元罰鍰，並公布系爭幼
兒園名稱及○君姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 6 月 26 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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