訴願決定書

臺北市政府 96.05.17. 府訴字第09670134400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府教育局
訴願人因公保養老給付優惠存款事件，不服原處分機關96年 2月12日
北市教人字第 09538894708號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為臺北市信義區○○國民小學（以下簡稱○○國小）教師
，前經原處分機關以93年10月29日北市教人字第 09337499700號函核定於
94年 2月 1日退休，支領月退休金，並附發教退月字第 19026號學校教職
員月退休金證書，載明公保養老給付優惠存款金額為新臺幣（以下同） 1
,595,520元。訴願人乃於94年 1月27日與○○股份有限公司大安分公司訂
立 1,595,500元優惠儲蓄存款契約，同年 2月14日追加優惠存款金額至 1
,643,900元（均自94年 2月 1日起計息），契約期間 2年。嗣原處分機關
依95年 2月16日修正生效之學校退休教職員公保養老給付金額優惠存款要
點（以下簡稱公保給付優存要點）第 3點之 1規定，以96年 2月12日北市
教人字第 09538894708號函重新核定，訴願人得辦理公保養老給付優惠存
款之最高金額為 818,200元，並溯自契約期滿日即96年 2月 1日計存。訴
願人不服，於96年 3月27日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件提起訴願日期（96年 3月27日）距原處分函發文日期（96年 2月
12日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告處分函之送達日期，致訴願
期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按學校教職員退休條例第 1條規定：「學校教職員之退休，依本條例
行之。」第 3條第 1項規定：「教職員有左列情形之一者，得申請退
休：一、任職 5年以上，年滿60歲者。二、任職滿25年者。」第 4條
之 1第 1項規定：「教師或校長依第 3條申請退休者，除特殊原因外
，其退休生效日以 2月 1日或 8月 1日為準。」
學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法第 3條規定：「退休金之儲
存，除期滿得續存外，其期限定為 1 年及 2 年兩種，利息按行政院
核定比照受理存款機關 1年期定期存款牌告利率加百分之五十優惠利
率計算，但最低不得低於年息百分之十八。」第10條規定：「本辦法
所稱受理存款機關為臺灣銀行及其各地方分支機關；所稱審定退休機
關為教育部、直轄市政府教育局、縣（市）政府。」學校退休教職員
公保養老給付金額優惠存款要點第 1點規定：「公立學校退休教職員
公保養老給付金額辦理優惠存款，依本要點行之。」第 2點規定：「
依本要點辦理優惠存款，須合於下列各款條件：（一）依學校教職員
退休條例辦理退休。（二）退休時所任職適用行政院訂定之全國軍公
教員工待遇支給要點之公務人員俸額標準表支薪。（三）依中華民國
85年 2月 1日學校教職員退休條例修正施行前之公務人員保險年資所
核發之養老給付。」第 3點規定：「依本要點辦理優惠存款之公務人
員保險年資及養老給付辦理優惠存款最高月數標準，依附表規定辦理
。」第 3 點之 1 規定：「支領月退休金人員之每月退休所得，不得
超過依最後在職同薪級人員現職待遇計算之退休所得上限百分比；退
休所得上限百分比計算如下：（一）核定退休年資 25 年以下者，以
百分之八十五為上限；核定退休年資超過25年者，每增 1年，上限增
加百分之一，最高增至百分之九十五。滿 6個月以上未滿 1年之畸零
年資，以 1年計。但教師或校長服務滿35年，並有擔任教職30年之資
歷，且辦理退休時往前逆算連續任教師或校長 5年以上，成績優異者
，自第36年起，每年增加百分之零點五，以增至百分之九十七點五為
限。......前項人員每月退休所得超過退休所得上限百分比者，在依
學校教職員退休條例所支領退休給與不作變動之前提下，減少其養老
給付得辦理優惠存款之金額，使不超過退休所得上限百分比。依前項
退休所得上限百分比規定計算之養老給付優惠存款金額高於依第 2點
、第 3點規定所計算養老給付之金額者，應按後者較低金額辦理優惠
存款。......第 1項所稱每月退休所得及最後在職同薪級人員現職待
遇，其定義如下：（一）每月退休所得，指下列各目合計之金額： 1
. 按退休生效時待遇標準計算之月退休金。2.公保養老給付每月優惠
存款利息。3.按退休生效時本（年功）薪額及退休核定年資，依退休
生效日當年度（如當年度尚未訂定，則依前一年度）軍公教人員年終
工作獎金（慰問金）發給注意事項計算之全年年終慰問金十二分之一
之金額。（二）最後在職同薪級人員現職待遇，指下列各目合計之金
額：1.按核敘薪級及最後在職待遇標準及相關規定計算每月實際支領
本（年功）薪額、學術研究費。2.中小學教師依擔任導師 1年折算點
數 1點、組長 1年折算點數 1.5點、主任 1年折算點數 2點之標準，
合計點數達20點以上者，主管職務加給以新臺幣 2千元計列；滿 1點
以上未達20點者，以新臺幣 1千元計列，但點數合計達20點以上，且
曾任組長及主任職務點數合計達10點以上者，國中小以新臺幣 3千元
計列，高中職以新臺幣 4千元計列；點數合計 1點以上未達20點，且
曾任組長及主任職務點數合計達10點以上者，國中小以新臺幣 1千 5
百元計列，高中職以新臺幣 2千元計列。......本點規定施行前已退
休之教育人員，於本點規定施行後優惠存款期滿續存時，應依最後退
休薪級及最後服務機關學校核實證明最後在職時具有前項第 2款之待
遇項目，按本點規定施行時待遇標準及當年度（如當年度尚未訂定，
則依前一年度）軍公教人員年終工作獎金（慰問金）發給注意事項計
算每月退休所得及最後在職同薪級人員現職待遇。但已退休之教育人
員認為以本點規定施行時待遇標準依前項第 2 款第 3 目計算主管職
務加給較為有利，且可提出證明並經最後服務機關學校切實審核者，
得以該較為有利標準計算之。前項人員每月退休所得超過依第 1項計
算之退休所得上限百分比者，減少其養老給付得辦理優惠存款之金額
，使不超過退休所得上限百分比；兼領月退休金者，並依第 4項規定
計算之。但原儲存之金額較低者，以原儲存之金額為限。......」第
5 點規定：「本要點未經規定事項，準用學校退休教職員一次退休金
優惠存款辦法之規定辦理。」附表「學校教職員退撫新制實施前公保
年資及養老給付辦理優惠存款最高月數標準表」（節錄）
┌────────┬────┬───┬────┬─────┐
│施行前公保年資 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │
├────────┼────┼───┼────┼─────┤
│優惠存款最高月數│ 33 │ 34 │ 35 │ 36 │
└────────┴────┴───┴────┴─────┘
三、本件訴願理由略謂：
系爭原處分機關處分函中所稱「教育部95年 1月27日發布修正並自同
年 2月16日生效之學校退休教職員公保養老給付金額優惠存款要點第
3 點之 1」之規定，業經立法院於95年12月12日第 6屆第 4會期第11
次會議予以否決在案，請恢復訴願人處分前存放優惠存款金額1,643,
900 元，並自96年 2月 1日起計息。
四、卷查本件訴願人原任職○○國小，前經原處分機關核定訴願人退休生
效日為 94 年 2 月 1 日，支領月退休金，退撫新制施行前任職年資
為 20 年，退撫新制施行後任職年資為 9 年 6 個月，並另核發學校
教職員月退休金證書（教退月字第 19026號），載明公保養老給付優
惠存款金額為 1,595,520元。訴願人乃於94年 1月27日與○○股份有
限公司大安分公司訂立 1,595,500元優惠儲蓄存款契約，同年 2月14
日追加優惠存款金額至 1,643,900元（均自94年 2 月 1 日起計息）
，契約期間 2 年。嗣原處分機關依 95 年 2 月 16 日修正生效之公
保給付優存要點第 3點之 1規定，以96年 2月12日北市教人字第0953
8894708 號函通知訴願人略以：「主旨：臺端......原領公保養老給
付於○○股份有限公司大安分公司辦理之優惠存款於期滿得辦理續存
之金額，經依規定核算如說明二，並由該分公司逕按核算之金額，溯
自期滿日計存......說明：......二、依上開公保優存要點第 3點之
1 規定計算，臺端得辦理優惠存款之金額為 818,200元；又依○○檢
送之資料清冊，臺端目前辦理優惠存款之公保養老給付金額總額為 1
,643,900元，高於得續存之最高金額。是以，臺端於優惠存款期滿續
存時，應按該最高金額 818,200元辦理。......」查本件訴願人經原
處分機關核定退休年資為29年 6個月，依前揭公保給付優存要點第 3
點之 1第 1項第 1款、第 6項第 1款第 1目及第 5點規定，其退休所
得上限百分比為百分之九十，其每月退休所得之最高金額為73,138元
，扣除月退休金 55,728元及十二分之一之年終慰問金5,137元，其每
月得領取之優惠存款利息為12,273元。次準用學校退休教職員一次退
休金優惠存款辦法第 3條規定之優惠利率年息百分之十八核計，訴願
人得辦理優惠存款之最高金額為 818,200元。是本件原處分機關所為
之處分，依前揭規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張教育部於95年 1月27日發布修正之「學校退休教職員公
保養老給付金額優惠存款要點第 3 點之 1 」之規定，業經立法院第
6 屆第 4會期第11次會議予以否決在案云云；惟查95年12月12日立法
院第 6屆第 4會期第11次會議之討論及決議事項係有關「退休公務人
員一次退休金優惠存款辦法」及「退休公務人員公保養老給付金額優
惠存款要點第 3點之 1」，並未論及系爭「學校退休教職員一次退休
金優惠存款辦法」及「學校退休教職員公保養老給付金額優惠存款要
點」，此有立法院議事系統電腦列印資料可稽。且經查系爭「學校退
休教職員一次退休金優惠存款辦法」及「學校退休教職員公保養老給
付金額優惠存款要點」迄今並未完成法定廢止程序，係屬現行有效施
行之法規命令，原處分機關據以重新核定訴願人得辦理優惠存款之最
高金額為 818,200元，並無違誤。訴願主張，容有誤解，委無足採。
從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 5 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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