訴願決定書

臺北市政府 96.05.17. 府訴字第09670135000號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府教育局
訴願人因公保養老給付優惠存款事件，不服原處分機關96年3月6日北
市教人字第 09539531804號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為○○高級中學（以下簡稱○○高中）教師，前經原處分
機關以93年11月10日北市教人字第 09337499900號函核定於94年2 月 1日
退休，支領月退休金，並附發教退月字第 19080號學校教職員月退休金證
書，載明公保養老給付優惠存款金額為新臺幣（以下同）1,595,520 元，
訴願人乃於94年 2月 1日與○○股份有限公司仁愛分公司訂立 1,595,500
元優惠儲蓄存款契約。嗣訴願人接獲補發公保養老給付金額48,420元，遂
於同年 2月17日與該銀行仁愛分公司終止前 1,595,500元優惠儲蓄存款契
約，另訂立 1,643,900元優惠儲蓄存款契約，契約期間 2年（自94年 2月
17日至96年 2月17日）。嗣原處分機關依95年 2月16日修正生效之學校退
休教職員公保養老給付金額優惠存款要點（以下簡稱公保給付優存要點）
第 3點之1規定，以96年 3月 6日北市教人字第09539531804號函重新核定
，訴願人得辦理公保養老給付優惠存款之最高金額為1,271,400 元，並溯
自契約期滿日計存。訴願人不服，於96年 3月30日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按學校教職員退休條例第 1條規定：「學校教職員之退休，依本條例
行之。」第 3條第 1項規定：「教職員有左列情形之一者，得申請退
休：一、任職 5年以上，年滿60歲者。二、任職滿25年者。」第 4條
之 1第 1項規定：「教師或校長依第 3條申請退休者，除特殊原因外
，其退休生效日以 2月 1日或 8月 1日為準。」
學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法第 3條規定：「退休金之儲
存，除期滿得續存外，其期限定為 1 年及 2 年兩種，利息按行政院
核定比照受理存款機關 1年期定期存款牌告利率加百分之五十優惠利
率計算，但最低不得低於年息百分之十八。」第10條規定：「本辦法
所稱受理存款機關為臺灣銀行及其各地方分支機關；所稱審定退休機
關為教育部、直轄市政府教育局、縣（市）政府。」學校退休教職員
公保養老給付金額優惠存款要點第 1點規定：「公立學校退休教職員
公保養老給付金額辦理優惠存款，依本要點行之。」第 2點規定：「
依本要點辦理優惠存款，須合於下列各款條件：（一）依學校教職員
退休條例辦理退休。（二）退休時所任職適用行政院訂定之全國軍公
教員工待遇支給要點之公務人員俸額標準表支薪。（三）依中華民國
85年 2月 1日學校教職員退休條例修正施行前之公務人員保險年資所
核發之養老給付。」第 3點規定：「依本要點辦理優惠存款之公務人
員保險年資及養老給付辦理優惠存款最高月數標準，依附表規定辦理
。」第 3點之 1規定：「支領月退休金人員之每月退休所得，不得超
過依最後在職同薪級人員現職待遇計算之退休所得上限百分比；退休
所得上限百分比計算如下：（一）核定退休年資25年以下者，以百分
之八十五為上限；核定退休年資超過25年者，每增1 年，上限增加百
分之一，最高增至百分之九十五。滿 6個月以上未滿 1年之畸零年資
，以 1年計。但教師或校長服務滿35年，並有擔任教職 30 年之資歷
，且辦理退休時往前逆算連續任教師或校長 5年以上，成績優異者，
自第 36 年起，每年增加百分之零點五，以增至百分之九十七點五為
限。......前項人員每月退休所得超過退休所得上限百分比者，在依
學校教職員退休條例所支領退休給與不作變動之前提下，減少其養老
給付得辦理優惠存款之金額，使不超過退休所得上限百分比。依前項
退休所得上限百分比規定計算之養老給付優惠存款金額高於依第 2點
、第 3點規定所計算養老給付之金額者，應按後者較低金額辦理優惠
存款。......第 1項所稱每月退休所得及最後在職同薪級人員現職待
遇，其定義如下：（一）每月退休所得，指下列各目合計之金額：1.
按退休生效時待遇標準計算之月退休金。2.公保養老給付每月優惠存
款利息。3.按退休生效時本（年功）薪額及退休核定年資，依退休生
效日當年度（如當年度尚未訂定，則依前一年度）軍公教人員年終工
作獎金（慰問金）發給注意事項計算之全年年終慰問金十二分之一之
金額。（二）最後在職同薪級人員現職待遇，指下列各目合計之金額
：1.按核敘薪級及最後在職待遇標準及相關規定計算每月實際支領本
（年功）薪額、學術研究費。2.中小學教師依擔任導師 1年折算點數
1 點、組長 1年折算點數 1.5點、主任 1年折算點數 2點之標準，合
計點數達20點以上者，主管職務加給以新臺幣 2千元計列；滿 1點以
上未達20點者，以新臺幣 1千元計列，但點數合計達 20 點以上，且
曾任組長及主任職務點數合計達10點以上者，國中小以新臺幣 3千元
計列，高中職以新臺幣 4千元計列；點數合計 1點以上未達20點，且
曾任組長及主任職務點數合計達10點以上者，國中小以新臺幣 1千 5
百元計列，高中職以新臺幣 2千元計列。......本點規定施行前已退
休之教育人員，於本點規定施行後優惠存款期滿續存時，應依最後退
休薪級及最後服務機關學校核實證明最後在職時具有前項第 2款之待
遇項目，按本點規定施行時待遇標準及當年度（如當年度尚未訂定，
則依前一年度）軍公教人員年終工作獎金（慰問金）發給注意事項計
算每月退休所得及最後在職同薪級人員現職待遇。但已退休之教育人
員認為以本點規定施行時待遇標準依前項第 2款第 3目計算主管職務
加給較為有利，且可提出證明並經最後服務機關學校切實審核者，得
以該較為有利標準計算之。前項人員每月退休所得超過依第 1項計算
之退休所得上限百分比者，減少其養老給付得辦理優惠存款之金額，
使不超過退休所得上限百分比；兼領月退休金者，並依第 4項規定計
算之。但原儲存之金額較低者，以原儲存之金額為限。......」第 5
點規定：「本要點未經規定事項，準用學校退休教職員一次退休金優
惠存款辦法之規定辦理。」附表「學校教職員退撫新制實施前公保年
資及養老給付辦理優惠存款最高月數標準表」（節錄）
┌────────┬───┬────┬────┬─────┐
│施行前公保年資 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │
├────────┼───┼────┼────┼─────┤
│優惠存款最高月數│ 33 │ 34 │ 35 │ 36 │
└────────┴───┴────┴────┴─────┘
二、本件訴願理由略謂：
公保養老給付得辦理優惠存款金額 1,643,900元，係訴願人任職30餘
載繳交公保實際金額所得。政府豈能片面毀約？任何法規均不應溯及
既往，原處分違反不溯及既往原則，無法讓人心服。
三、卷查本件訴願人原任職○○高中，前經原處分機關核定退休生效日為
94年 2月 1日，支領月退休金，退撫新制施行前任職年資為22年，退
撫新制施行後任職年資為 9年 6個月，並另核發學校教職員月退休金
證書（教退月字第19080號）。訴願人乃於94年2月 1日與○○股份有
限公司仁愛分公司訂立 1,595,500元優惠儲蓄存款契約，嗣於同年 2
月17日終止該契約，另訂立 1,643,900元優惠儲蓄存款契約，契約期
間 2年。嗣原處分機關依95年 2月16日修正生效之公保給付優存要點
第 3點之 1規定，以96年 3月 6日北市教人字第 09539531804號函通
知訴願人略以：「主旨：臺端......原領公保養老給付於○○股份有
限公司仁愛分公司辦理之優惠存款於期滿得辦理續存之金額，經依規
定核算如說明二，並由該分公司逕按核算之金額，溯自期滿日計存..
....說明：......二、依上開公保優存要點第3點之1規定計算，臺端
得辦理優惠存款之金額為 1,271,400元；又依○○檢送之資料清冊，
臺端目前辦理優惠存款之公保養老給付金額總額為1,643,900 元，高
於得續存之最高金額。是以，臺端於優惠存款期滿續存時，應按該最
高金額 1,271,400元辦理。......」查本件訴願人經原處分機關核定
退休年資為31年6個月，依前揭公保給付優存要點第3點之 1第1項第1
款、第6項第1款第1目及第5點規定，其退休所得上限百分比為百分之
九十二，每月退休所得之最高金額為80,963元，扣除月退休金 56,64
1元及十二分之一之年終慰問金5,251元，其每月得領取之優惠存款利
息為19,071元。次準用學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法第 3
條規定之優惠利率年息百分之十八核計，訴願人得辦理優惠存款之最
高金額為 1,271,400元。是本件原處分機關所為之處分，依前揭規定
，洵屬有據。
四、至訴願人稱原處分違反不溯及既往原則乙節，惟查上開公保給付優存
要點第 3 點之 1 有關支領月退休金人員每月退休所得上限百分比之
規定係於 95 年 2 月 16 日增訂生效，原處分機關以 96 年 3 月 6
日北市教人字第 09539531804號函重新核定訴願人得辦理優惠存款金
額為 1,271,400元，係於訴願人與○○股份有限公司仁愛分公司間之
優惠儲蓄存款契約期滿（96年 2月17日）辦理續存時，始有適用，於
96年 2月17日契約期滿前，訴願人仍得依原核定之公保養老給付優惠
存款金額 1,643,900元辦理優惠儲蓄存款，支領優惠存款利息，是原
處分已予訴願人12個月過渡期間存款利息差額之合理補償。且原處分
並未核定訴願人優惠存款金額 1,271,400元應溯自公保給付優存要點
修正生效前即適用，而要求訴願人繳回該要點實施前已領取之優惠存
款利息，尚無違反不溯及既往原則之問題。是訴願人所訴，核無足採
。從而，原處分機關重新核定訴願人得辦理優惠存款之金額為1,271,
400元，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 5 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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