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臺北市政府 111.05.06. 府訴三字第1116081135號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國111年1月20日北
市勞職字第11061427071號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營磁磚、貼面石材及衛浴設備批發業，屬職業安全衛生管理
辦法第2條第1項第 1款所稱第1類事業，勞工總人數105人。原處分機
關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同）110年 5月7
日派員實施勞動檢查，發現：（一）訴願人未視其規模及性質，依勞
工健康保護規則第4條第1項及其附表四所定特約醫護人員臨場服務頻
率，辦理勞工健康服務，違反職業安全衛生法第22條第 1項規定。（
二）訴願人未依職業安全衛生管理辦法第3條第1項及其附表二規定，
設置甲種職業安全衛生管理員1人，違反職業安全衛生法第23條第1項
規定。勞檢處乃以110年 5月13日北市勞檢職字第11060195631號函（
下稱110年5月13日函）檢附勞動檢查結果通知書，限訴願人就前開違
規事項分別於文到後3個月、1個月改善，該函於110年5月17日送達。
二、嗣勞檢處於 110年12月20日再次派員實施勞動檢查，發現訴願人勞工
總人數 113人，仍未辦理勞工健康服務及設置職業安全衛生管理員，
乃函請原處分機關處理。原處分機關審認訴願人上開違規事實明確且
為乙類事業單位，違反職業安全衛生法第22條第1項、第23條第1項及
勞工健康保護規則第4條第1項、職業安全衛生管理辦法第3條第1項規
定，乃依職業安全衛生法第45條第1款、第49條第2款、違反職業安全
衛生法及勞動檢查法案件處理要點（下稱處理要點）第 8點、臺北市
政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第
4點項次34、37等規定，以111年1月20日北市勞職字第11061427072號
函檢送同日期北市勞職字第 11061427071號裁處書（下稱原處分），
各處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，合計處6萬元罰鍰，並公布訴
願人名稱及負責人姓名。原處分於111年1月24日送達，訴願人不服，
於111年 2月7日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、本件訴願書訴願請求欄雖記載：「請求撤銷臺北市政府勞動局111年1
月20日北市勞職字第11061427072號之北市勞職字第11061427071號裁
處書及罰緩繳款單」，惟原處分機關111年1月20日北市勞職字第1106
1427072 號函僅係檢送原處分等予訴願人，罰鍰繳款單僅係原處分之
附件，揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直
轄市為直轄市政府……。」第22條第1項、第4項規定：「事業單位勞
工人數在五十人以上者，應僱用或特約醫護人員，辦理健康管理、職
業病預防及健康促進等勞工健康保護事項。」「第一項有關從事勞工
健康服務之醫護人員資格、勞工健康保護及其他應遵行事項之規則，
由中央主管機關定之。」第23條第1項、第4項規定：「雇主應依其事
業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫；並設置安全衛生
組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查。」「前三項之事業單位
規模、性質、安全衛生組織、人員、管理、自動檢查、職業安全衛生
管理系統建置、績效認可、表揚及其他應遵行事項之辦法，由中央主
管機關定之。」第36條第 1項規定：「中央主管機關及勞動檢查機構
對於各事業單位勞動場所得實施檢查。其有不合規定者，應告知違反
法令條款，並通知限期改善……。」第45條第 1款規定：「有下列情
形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：一、違反……第
二十二條第一項、第二十三條第一項……之規定，經通知限期改善，
屆期未改善。」第49條第 2款規定：「有下列情形之一者，得公布其
事業單位、雇主、代行檢查機構、驗證機構、監測機構、醫療機構、
訓練單位或顧問服務機構之名稱、負責人姓名：……二、有第四十條
至第四十五條、第四十七條或第四十八條之情形。」
勞工健康保護規則第 1條規定：「本規則依職業安全衛生法（以下簡
稱本法）第六條第三項、第二十條第三項、第二十一條第三項及第二
十二條第四項規定訂定之。」第2條第2款規定：「本規則用詞，定義
如下：……二、第一類事業、第二類事業及第三類事業：指職業安全
衛生管理辦法第二條及其附表所定之事業。」第4條第1項規定：「事
業單位勞工人數在五十人以上未達三百人者，應視其規模及性質，依
附表四所定特約醫護人員臨場服務頻率，辦理勞工健康服務。」
附表四 勞工人數50人以上未達300人之事業單位醫護人員臨場服務頻
率表（節錄）事業性質分類 勞工人數 臨場服務頻率 備註 醫師 護理人員 第1類 100-199人 4次/年 4次/月 ……
二、每年或每月安排臨場服務期程之間隔，應依事業單位作業特性及勞工健康需求規劃，每次臨場服務之時間應至少2小時以上，且每日不得超過2場次。
……
職業安全衛生管理辦法第 1條規定：「本辦法依職業安全衛生法（以
下簡稱本法）第二十三條第四項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦
法之事業，依危害風險之不同區分如下：一、第一類事業：具顯著風
險者。二、第二類事業：具中度風險者。三、第三類事業：具低度風
險者。前項各款事業之例示，如附表一。」第 3條規定：「第二條所
定事業之雇主應依附表二之規模，置職業安全衛生業務主管及管理人
員（以下簡稱管理人員）。第一類事業之事業單位勞工人數在一百人
以上者，所置管理人員應為專職；第二類事業之事業單位勞工人數在
三百人以上者，所置管理人員應至少一人為專職。依前項規定所置專
職管理人員，應常駐廠場執行業務，不得兼任其他法令所定專責（任
）人員或從事其他與職業安全衛生無關之工作。」
「附表一 事業之分類 一、第一類事業……（九）批發零售業中之下
列事業：1.建材批發業。……」
附表二 各類事業之事業單位應置職業安全衛生人員表（節錄）事業 規模(勞工人數) 應置之管理人員 壹、第1類事業 之事業單位(顯著風險職業) 營造業以外之事業單位 三、100人以上未滿 300人者 甲種職業安全衛生業務主管及職業安全衛生管理員各1人。
違反職業安全衛生法及勞動檢查法案件處理要點第 1點規定：「為執
行職業安全衛生法（以下簡稱職安法）及勞動檢查法（以下簡稱勞檢
法）規定之行政罰案件，訂定本要點。」第 8點規定：「主管機關或
勞動檢查機構對於事業單位有下列情形之一者，依職安法第四十九條
規定，公布其事業單位、雇主之名稱及負責人姓名，並將處分書送達
受處分人：（一）違反職安法受罰鍰或刑罰之處罰……。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股
票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人數超過三百人者。3.違規場所位
於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額超過一億元者
。（二）乙類：非屬甲類者。」第 4點規定：「本府處理違反職業安
全衛生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 違反事件 法條依據 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 34 事業單位勞工人數在50人以上者，違反第22條第1項規定，未僱用或特約醫護人員，辦理健康管理、職業病預防及健康促進等勞工健康保護事項，經通知限期改善，屆期未改善者。 第45條第1款 處3萬元以上15萬元以下罰鍰。 違反者，依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下：
……
2.乙類：
(1)第1次：3萬元至4萬元。
……37 雇主違反第23條第1項規定，未依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫；未設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查，經通知限期改善，屆期未改善者。 違反者，依違規次數處罰如下：
1.第1次：3萬元至5萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 12 職業安全衛生法 第42條至第49條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人均有依規定尋求特約醫護人員臨場健康服
務及擁有職業安全衛生管理員證照之人才，但因新冠肺炎疫情，醫護
吃緊且徵才不易，加上公司內部組織架構改組，人事異動頻繁，內部
人員交接空窗期，故作業上有遺漏。訴願人已立即清查並改善，特約
醫護人員已洽談擬訂合約中，亦請現職同仁報名職業安全衛生管理員
證照課程，已於111年1月24日受訓，請撤銷原處分。
四、查訴願人前經勞檢處於110年 5月7日派員實施勞動檢查，發現有如事
實欄所述之違規事項，經勞檢處以110年5月13日函檢送勞動檢查結果
通知書予訴願人，並命文到後3個月、1個月改善，該函於110年5月17
日送達。嗣勞檢處於 110年12月20日進行複檢，發現訴願人屆期仍未
改善；有勞檢處110年 5月7日及12月20日職業衛生檢查及監督輔導會
談紀錄總表、110年 5月7日及12月20日勞動檢查結果通知書、110年5
月13日函、郵局傳真查詢國內各類掛號郵件查單等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
五、至訴願人主張因新冠肺炎疫情，醫護吃緊且徵才不易，加上公司內部
組織架構改組，人事異動頻繁，內部人員交接空窗期，故作業上有遺
漏，其已立即清查並改善云云。經查：
（一）按事業單位勞工人數在50人以上者，應僱用或特約醫護人員，辦理
健康管理、職業病預防及健康促進等勞工健康保護事項；建材批發
業屬具顯著風險之第1類事業；第1類事業單位勞工人數在 100人以
上至 199人者，醫師之臨場服務頻率為1年4次，護理人員之臨場服
務頻率為每月4次，每次臨場服務之時間應至少2小時以上，且每日
不得超過 2場次；另雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業
安全衛生管理計畫，並設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管
理及自動檢查；第1類事業之事業單位，勞工人數在100人以上未滿
300 人者，雇主應設置甲種職業安全衛生業務主管及職業安全衛生
管理員各1人；違反者，經通知限期改善，屆期未改善，各處3萬元
以上15萬元以下罰鍰，並得公布其事業單位、雇主之名稱、負責人
姓名；職業安全衛生法第22條第 1項、第23條第1項、第45條第1款
、第49條第2款、勞工健康保護規則第2條第2款、第4條第 1項及其
附表四、職業安全衛生管理辦法第2條及其附表一、第3條及其附表
二、處理要點第8點等定有明文。
（二）本件依勞檢處110年 5月7日職業衛生檢查及監督輔導會談紀錄總表
之附件，其安全衛生組織管理及教育訓練項目之「違反事實（場所
及作業種類）說明」欄載以：「……事業單位勞工人數達 105人，
未配置職業衛生管理員……事業單位同一工作場所勞工人數達 105
人未特約醫護人員辦理臨場健康服務……」上開會談紀錄經會同檢
查人訴願人管理部副理○○○（下稱○君）簽名確認在案。是訴願
人前經勞檢處於110年 5月7日派員實施勞動檢查，查得訴願人勞工
人數為105人，未依勞工健康保護規則第 4條第1項及其附表四所定
特約醫護人員臨場服務頻率，辦理勞工健康服務；未依職業安全衛
生管理辦法第3條第1項及其附表二規定，設置甲種職業安全衛生管
理員1人。勞檢處乃以110年 5月13日函送勞動檢查結果通知書予訴
願人，限分別於文到後3個月、1個月改善，該函於110年5月17日送
達。嗣勞檢處於 110年12月20日進行複檢，發現訴願人屆期仍未改
善，有經○君簽名確認之勞檢處 110年12月20日職業衛生檢查及監
督輔導會談紀錄總表影本附卷可稽。是訴願人有違反職業安全衛生
法第22條第1項、第23條第1項及勞工健康保護規則第4條第1項、職
業安全衛生管理辦法第3條第1項規定之事實，洵堪認定。縱訴願人
為事後改善作為，亦不影響違規行為之成立。訴願主張，不足採據
。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人法定最低
額3萬元罰鍰，合計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名
，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 5 月 6 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）