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臺北市政府 111.06.10. 府訴三字第1116080739號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年1月10日北市勞
動字第11060864301號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營建築物一般清潔服務業，為適用勞動基準法之行業。經原
處分機關於民國（下同）110年11月 1日及8日實施勞動檢查，查得訴
願人所僱勞工○○○（下稱○君）於98年9月27日到職，至110年10月
25日離職，於110年9月27日起年資滿12年，享有18日特別休假。惟查
110年9月27日起至 110年10月25日（離職日）期間○君未有休特別休
假紀錄，訴願人應給付○君特別休假應休而未休之工資計新臺幣（下
同）1萬5,420元（25,700/30x18），惟訴願人並未給付，其他勞工如
○○○（下稱○君）亦有相同情事，違反勞動基準法第38條第 4項規
定。
二、原處分機關乃以 110年11月26日北市勞動字第1106127355號函檢送勞
動檢查結果通知書予訴願人，並通知訴願人於110年12月6日前陳述意
見，惟未獲訴願人回應。原處分機關乃審認訴願人違反勞動基準法第
38條第4項規定，且為乙類事業單位，爰依同法第79條第 1項第1款、
第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準
（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次46等規定，以111年1月10日北市
勞動字第11060864301號裁處書，處訴願人2萬元罰鍰，並公布訴願人
名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。該裁處書於11
1年1月12日送達，訴願人不服，於111年1月22日在本府法務局網站聲
明訴願，1月24日補具訴願書，3月18日補充訴願資料，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第38條第1項、第2項、第 4項規定：「勞工在同一
雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休
假：……五、五年以上十年未滿者，每年十五日。六、十年以上者，
每一年加給一日，加至三十日為止。」「前項之特別休假期日，由勞
工排定之。但雇主基於企業經營上之急迫需求或勞工因個人因素，得
與他方協商調整。」「勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未
休之日數，雇主應發給工資。……。」第79條第1項第1款規定：「有
下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：
一、違反……第三十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項
規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 9條規定：「依本法終止勞動契約時，雇主應
即結清工資給付勞工。」第24條之1第2項規定：「本法第三十八條第
四項所定雇主應發給工資，依下列規定辦理：一、發給工資之基準：
（一）按勞工未休畢之特別休假日數，乘以其一日工資計發。（二）
前目所定一日工資，為勞工之特別休假於年度終結或契約終止前一日
之正常工作時間所得之工資。其為計月者，為年度終結或契約終止前
最近一個月正常工作時間所得之工資除以三十所得之金額。……二、
發給工資之期限：（一）年度終結：於契約約定之工資給付日發給或
於年度終結後三十日內發給。（二）契約終止：依第九條規定發給。
」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。……（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」
第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）
事件統一裁罰基準 （節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法) 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 46 勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主未發給工資者……。 第38條第4項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人已於12月10日與○君約定進行調解，並已
依法主動提供○君自109年9月27日至 110年10月25日止應給付之18天
特別休假未休工資1萬5,420元之支票，但○君不願簽收領取，故訴願
人並無過失違反勞動基準法第38條第 4項規定之事實，請求撤銷原處
分。
三、原處分機關實施勞動檢查，查得訴願人有未給付○君及○君特別休假
應休而未休工資之違規情事，有原處分機關110年11月 1日及8日勞動
條件檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書、特休明細表、薪資支付明
細表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其與○君進行調解，並提出應給付○君之18天特別休假
應休未休工資1萬5,420元之支票，但○君不願簽收領取，訴願人並無
違反勞動基準法第38條第 4項規定云云。按勞工在同一雇主或事業單
位，繼續工作滿 5年以上10年未滿者，應給予特別休假15日，10年以
上者，每1年加給1日；因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應
發給工資，並按勞工未休畢之特別休假日數，乘以其 1日工資計發；
所定1日工資，為勞工之特別休假於年度終結或契約終止前1日之正常
工作時間所得之工資；其為計月者，為年度終結或契約終止前最近 1
個月正常工作時間所得之工資除以30所得之金額；依勞動基準法終止
勞動契約時，雇主應即結清工資給付勞工；違反者，處2萬元以上100
萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、
處分期日、違反條文及罰鍰金額；勞動基準法第38條第1項、第4項、
第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及勞動基準法施行細則第9條、
第24條之1第2項定有明文。查本件：
（一）依原處分機關110年11月 1日及8日訪談訴願人助理○○○（下稱○
君）之勞動條件檢查會談紀錄分別載以：「……問：請問勞工○○
○（下稱○員）到、離職日、擔任職務及約定薪資為何？答：○員
到職日為98年9月27日，離職日為110年10月25日，擔任清潔人員，
約定薪資為 25700元。問：請問勞工○○○（下稱○員）到、離職
日、擔任職務及約定薪資為何？答：○員到職日 101年6月4日，離
職日為110年10月25日，擔任清潔人員，約定薪資為25700元。問：
請問貴公司是否有與勞工○○○、○○○終止契約關係？如有原因
為何？答：本公司於 110年10月25日上班一大早即以存證信函方式
以勞動基準法第12條第 6款與○員（存證信函上誤載為○○○）及
○員終止勞動契約。……問：請問貴公司是否有結清○○○及○○
○特別休假未休工資？答：本公司特別休假制度採週年制，以員工
到職日起算，○員及○員有請過特別休假，惟剩餘幾天因內部人員
人力吃緊，尚未將資料全部查詢完畢，亦尚未結清○員及○員剩餘
特別休假未休工資……。」「……問：請問是否已結算○○○及○
○○特別休假未休工資？答：○員到職日為98年 9月27日，110年9
月27日給予特別休假日數18日，○員今年未有請休特別休假紀錄，
目前尚未結算 110年年資滿12年之特別休假未休18日工資。○員到
職日為101年6月4日，110年6月4日給予特別休假15日，○員今年為
有請休特別休假紀錄，剩餘15日特別休假，目前亦尚為結算 110年
年資滿 9年特別休假未休15日工資……。」該會談紀錄並經○君簽
名並蓋訴願人公司及代表人印章確認在案。
（二）○君及○君分別於98年9月27日、101年 6月4日到職，均至110年10
月25日離職終止勞動契約；有卷附特休明細表及110年11月 1日及8
日勞動條件檢查會談紀錄影本附卷可稽。是○君於110年9月27日起
年資滿12年，享有18日特別休假，○君於110年6月4日起年資滿9年
，享有15日特別休假。惟查依前開勞動條件檢查會談紀錄所載，訴
願人自承○君及○君 110年未有請特別休假紀錄，其等分別尚有未
休之特別休假18日、15日，依勞動基準法施行細則第 9條規定，訴
願人應於依該法終止勞動契約時（即 110年10月25日離職時）結清
工資給付○君及○君；惟查訴願人迄至110年11月 1日、8日原處分
機關實施勞動檢查時，仍未給付○君及○君特別休假應休而未休之
工資，是訴願人有違反勞動基準法第38條第 4項規定之情事，洵堪
認定。雖訴願人主張其嗣後於 110年12月10日與○君調解時欲給付
予○君，惟○君不願領取云云，不影響違規事實之成立。訴願主張
，不足採據。
五、綜上，原處分機關審酌訴願人為乙類事業單位，第 1次違反勞動基準
法第38條第4項規定，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第
1項及裁罰基準第3點、第4點項次46規定，處訴願人法定最低額2萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰
金額，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 6 月 10 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）