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臺北市政府 111.09.12. 府訴一字第1116084414號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國111年5月17日北
市勞職字第11160565141號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
事實
一、訴願人經營其他綜合商品零售業，為適用職業安全衛生法之行業，屬
職業安全衛生管理辦法（下稱職安管理辦法）第2條第1項第 2款所定
之第 2類事業。前經原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處
）於民國（下同）108年7月22日實施勞動檢查，發現訴願人勞工人數
3,844 人，惟未依其事業單位規模，設置職業安全衛生管理員及職業
安全（衛生）管理師各1名，違反職安管理辦法第6條第2項第2款及職
業安全衛生法第23條第1項規定等，乃以108年 7月30日北市勞檢一字
第 10860259193號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，限訴願人就
前開違規事項於文到後 1個月改善。嗣勞檢處於109年6月23日進行複
檢，發現訴願人仍未依前揭規定設置職業安全衛生管理人員，屆期未
改善，乃以 109年7月2日北市勞檢一字第10960193812號函（下稱109
年7月 2日函）檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，限於文到後1個月
改善；並另案移由原處分機關處理。原處分機關審認訴願人違反職業
安全衛生法第23條第 1項等規定之事實明確，且為甲類事業單位，乃
依同法第45條第1款、第49條第2款及臺北市政府處理違反職業安全衛
生法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次37等規定
，以109年8月3日北市勞職字第10960871621號裁處書，就此部分處訴
願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名在案。
二、嗣勞檢處再於111年4月8日進行複檢，發現訴願人勞工總人數3,283人
，依其事業單位規模，其設置尚缺少職業安全衛生管理員 1名，不符
職安管理辦法第6條第2項第2款及其附表2之 1、職業安全衛生法第23
條第 1項等規定，乃製作一般行業安全衛生檢查會談紀錄，並經會同
檢查之訴願人職業安全管理師○○○簽名確認在案。原處分機關審認
訴願人第2次違反職業安全衛生法第23條第1項等規定，爰依同法第45
條第1款、第49條第2款及裁罰基準第3點、第4點項次37等規定，以11
1年 5月17日北市勞職字第11160565141號裁處書（下稱原處分），處
訴願人5萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名。原處分於111年5月1
8日送達，訴願人不服，於 111年6月16日經由原處分機關向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……；在
直轄市為直轄市政府……。」第 4條規定：「本法適用於各業。但因
事業規模、性質及風險等因素，中央主管機關得指定公告其適用本法
之部分規定。」第23條第1項、第4項規定：「雇主應依其事業單位之
規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫；並設置安全衛生組織、人
員，實施安全衛生管理及自動檢查。」「前三項之事業單位規模、性
質、安全衛生組織、人員、管理、自動檢查、職業安全衛生管理系統
建置、績效認可、表揚及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定
之。」第36條第 1項規定：「中央主管機關及勞動檢查機構對於各事
業單位勞動場所得實施檢查。其有不合規定者，應告知違反法令條款
，並通知限期改善……。」第45條第 1款規定：「有下列情形之一者
，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：一、違反……第二十三條
第一項……之規定，經通知限期改善，屆期未改善。」第49條第 2款
規定：「有下列情形之一者，得公布其事業單位、雇主、代行檢查機
構、驗證機構、監測機構、醫療機構、訓練單位或顧問服務機構之名
稱、負責人姓名：……二、有……第四十五條……之情形。」
職業安全衛生管理辦法第 1條規定：「本辦法依職業安全衛生法……
第二十三條第四項規定訂定之。」第2條第1項第 2款規定：「本辦法
之事業，依危害風險之不同區分如下：……二、第二類事業：具中度
風險者。」第6條第2項第 2款規定：「事業設有總機構者，除各該地
區事業單位之管理單位及管理人員外，應依下列規定另於總機構或其
地區事業單位設綜理全事業之職業安全衛生事務之管理單位，及依附
表二之一之規模置管理人員……：……二、第二類事業勞工人數在五
百人以上者，應設直接隸屬雇主之一級管理單位。……。」
附表二之一 各類事業之總機構或綜理全事業職業安全衛生業務之事
業單位應置職業安全衛生人員表（節錄）事業 規模(勞工人數) 應置之管理人員 貳、第二類事業(中度風險事業) 二、一千人以上 甲種職業安全衛生業務主管、職業安全（衛生）管理師及職業安全衛生管理員各一人以上。
違反職業安全衛生法及勞動檢查法案件處理要點（下稱處理要點）第
8點第1款規定：「主管機關或勞動檢查機構對於事業單位有下列情形
之一者，依職安法第四十九條規定，公布其事業單位、雇主之名稱及
負責人姓名，並將處分書送達受處分人：（一）違反職安法受罰鍰…
…之處罰……。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股
票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人數超過三百人者。3.違規場所位
於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額超過一億元者
……。」第 4點規定：「本府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰
基準如下表：（節錄）項次 37 違反事件 雇主違反第23條第1項規定，未依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫；未設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查，經通知限期改善，屆期未改善者。 法條依據 第45條第1款 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 處3萬元以上15萬元以下罰鍰。 統一裁罰基準（新臺幣：元） 違反者，依違規次數處罰如下：
……
2.第2次：5萬元至7萬元。
……
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 12 職業安全衛生法 第42條至第49條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人已設置甲種職業安全衛生業務主管及職業
安全衛生管理師，亦積極尋找適當職業安全衛生管理人員，然該等人
員最終未接受訴願人聘僱，可證訴願人並無故意。又訴願人以高薪聘
僱充足之勞工衛生安全人員，維護勞工職業安全，原處分機關未審酌
訴願人違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及違反行政法
上義務所得之利益，亦未採取對人民權益損害最少之處分行為，與行
政罰法第18條第1項及行政程序法第7條之行政行為原則有違。請撤銷
原處分。
三、查原處分機關審認訴願人有事實欄所述違規事項，有勞檢處109年6月
23日一般行業安全衛生檢查會談紀錄、 109年7月2日函及其所附勞動
檢查結果通知書、 111年4月8日一般行業安全衛生檢查會談紀錄等影
本附卷可稽。
四、按雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫，
並設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查；違反者
，經通知限期改善，屆期未改善者，處 3萬元以上15萬元以下罰鍰，
並得公布事業單位名稱及負責人姓名等；揆諸職業安全衛生法第23條
第1項、第45條第1款、第49條第2款及處理要點第8點第 1款等規定自
明。次按職安管理辦法所定第二類事業（中度風險事業）之勞工人數
在 1,000人以上者，雇主應設置甲種職業安全衛生業務主管、職業安
全（衛生）管理師及職業安全衛生管理員各 1人以上，為職安管理辦
法第2條第1項第2款、第6條第2項第2款及附表二之一所明定。查本件
：
（一）訴願人前經勞檢處於108年7月22日實施勞動檢查，發現訴願人勞工
人數 3,844人，惟未依其事業單位規模，設置職業安全衛生管理員
及職業安全（衛生）管理師各1名，違反職安管理辦法第6條第 2項
第2款及職業安全衛生法第23條第1項規定等，乃以108年7月30日北
市勞檢一字第 10860259193號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人
，限訴願人就前開違規事項於文到後1個月改善。嗣勞檢處於109年
6 月23日進行複檢，發現訴願人仍未依前揭規定設置職業安全衛生
管理人員，屆期未改善，原處分機關爰以 109年8月3日北市勞職字
第10960871621號裁處書，處訴願人3萬元罰鍰，並公布其名稱及負
責人姓名在案。
（二）次查勞檢處於109年6月23日複檢後，就訴願人仍未依規定設置安全
衛生管理人員一事，另以 109年7月2日函檢附勞動檢查結果通知書
予訴願人，並限於文到後1個月改善。惟查上開109年7月2日函究係
何時送達訴願人？遍查全卷並無相關資料供核。是本件原處分機關
既未能查告 109年7月2日函之送達日期，致本件限期改善期間無從
起算，則原處分機關遽認訴願人有經通知限期改善且屆期仍未改善
之情事而再次裁罰，容有斟酌之餘地。從而，為求原處分之正確適
法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內
另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 9 月 12 日