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臺北市政府 111.10.31. 府訴三字第1116085286號訴願決定書
訴 願 人 ○○醫院
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年6月24日北市勞
動字第11160159671號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人係醫院，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下
同）111年4月25日實施勞動檢查，發現訴願人業經勞資會議同意實施
4週變形工時，本次檢查範圍包含 111年1月24日至2月20日及2月21日
至 3月20日等4週區間；與勞工約定按班表出勤，每日正常工時為8小
時，中間休息30分鐘，國定假日與勞工協商調移，惟調移後仍出勤將
會給付國定假日出勤工資；每月 1日給付當月工資及上月考勤（含加
班費及事病假扣款），以薪俸、員工工作獎金及夜班費之總和作為勞
工平日、休息日及國定假日出勤工資計算基礎。並查得：（一）訴願
人使勞工○○○（下稱○君）於 111年1月24日（星期一）至2月20日
（星期日）之四週區間之 2月20日（星期日）休息日出勤，出勤時數
共計 8小時，訴願人應給付○君休息日出勤之延長工時工資，惟訴願
人未給付，其他勞工亦有相同情形，違反勞動基準法第24條第 2項規
定。（二）○君同意將 111年2月28日和平紀念日國定假日調移至2月
11日休假，惟勞工○君於2月11日仍有出勤8小時之事實，訴願人應給
付○君國定假日出勤 8小時之加倍工資，惟訴願人未給付，其他勞工
亦有相同情形，違反勞動基準法第39條規定。
二、原處分機關乃以111年5月13日北市勞動字第1116059572號函檢送勞動
檢查結果通知書予訴願人，並通知其陳述意見。經訴願人以111年5月
20日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人5年內第2次違反勞動
基準法第24條第2項（第1次裁處為106年12月18日北市勞動字第10639
674400號裁處書）及第 1次違反同法第39條規定，且為甲類事業單位
，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違
反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次
18、48、第5點等規定，以111年6月24日北市勞動字第11160159671號
裁處書（下稱原處分），各處訴願人10萬元、2 萬元罰鍰，合計處12
萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及
罰鍰金額。原處分於111年6月28日送達，訴願人不服，於111年7月27
日經由原處分機關向本府提起訴願，8月9日補正訴願程式，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第24條第 2項規定：「雇主使勞工於第三十六條所
定休息日工作，工作時間在二小時以內者，其工資按平日每小時工資
額另再加給一又三分之一以上；工作二小時後再繼續工作者，按平日
每小時工資額另再加給一又三分之二以上。」第30條第 1項規定：「
勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。
」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節
及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第
三十六條所定之例假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條
所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日
工作者，工資應加倍發給。……」第79條第1項第1款規定：「有下列
各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、
違反……第二十二條至第二十五條……第三十四條至第四十一條……
規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，
主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日
、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處
罰。」
勞動基準法施行細則第20條之 1規定：「本法所定雇主延長勞工工作
之時間如下：一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時超過四十
小時之部分。……二、勞工於本法第三十六條所定休息日工作之時間
。」
紀念日及節日實施辦法第 1條規定：「紀念日及節日之實施依本辦法
之規定。」第2條第1項第 2款規定：「紀念日如下：……二、和平紀
念日：二月二十八日。」第3條第2款規定：「前條各紀念日，全國懸
掛國旗，其紀念方式如下：……二、和平紀念日：由有關機關、團體
舉行紀念活動，放假一日。」
勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「……依勞動
基準法第37條及其施行細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日
……），均應予勞工休假。雇主如徵得勞工同意於是日出勤，工資應
依同法第39條規定加倍發給。勞資雙方亦得就『國定假日與工作日對
調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵
得勞工『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖得協商約定將國定假日
調移至其他『工作日』實施，仍應確明前開所調移國定假日之休假日
期，即國定假日與工作日對調後，因調移後之國定假日當日，成為正
常工作日，該等被調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休假，且
雇主不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬適法……。」
106年 3月24日勞動條2字第1060130619號函釋：「……說明：……三
、……勞動基準法第39條規定略以，雇主經徵得勞工同意於第37條所
定之休假日工作者，工資應加倍發給。前開規定所稱『加倍發給』係
指休假日出勤工作於 8小時以內者，除原本約定照給之工資之外，再
加發1日工資。……。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之： 1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣8千
萬元以上之公司。 3.僱用人數達100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據
(勞基法)法定罰鍰額度(新臺幣：元)或其他處罰
統一裁罰基準
(新臺幣：元）18
雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，未依法給付休息日工資。
第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
(2)第2次：10萬元至40萬元。
……48
雇主未給付勞工例假日、休息日、休假或特別休假日之工資；或徵得勞工同意或因季節性趕工必要經勞工或工會同意，於休假日工作，而未加倍發給工資者。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
16
法規名稱
勞動基準法
委任事項
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人前函知員工調增待遇案，溯及自111年1月
1日生效，為重行計算員工時薪基準，於111年3月4日以電子郵件周知
各單位暫緩辦理 111年1、2月份加班費，嗣於111年4月25日始周知各
單位重新開放 111年1、2月份加班費請領業務，復於111年5月10日完
成護理部急診契約護理勞工○君等 7人加班費入帳作業，故訴願人已
善盡告知責任，主觀上並無故意，且於原處分機關作成原處分前，已
完成相關加班費之發放作業，均已不存在未發放之事實，請撤銷原處
分。
三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查得訴願人有事實欄所
述之違規事實，有原處分機關勞動檢查結果通知書、111年4月25日訪
談訴願人之受託人○○○（下稱○君）、○○○（下稱○君）、○○
○（下稱○君）所製作之勞動條件檢查會談紀錄（下稱會談紀錄）、
勞工出勤紀錄、 111年契約護理人員派班表及員工薪資明細表等影本
附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其為重行計算員工時薪基準，於 111年3月4日以電子郵
件周知各單位暫緩辦理 111年1、2月份加班費，嗣於111年4月25日始
周知各單位重新開放 111年1、2月份加班費請領業務，故已善盡告知
責任，主觀上並無故意，且於原處分機關作成原處分前，已完成相關
加班費之發放作業云云。查本件：
（一）按雇主使勞工於休息日工作，工作時間在 2小時以內者，其工資按
平日每小時工資額另再加給1又3分之1以上；工作2小時後再繼續工
作者，按平日每小時工資額另再加給 1又3分之2以上；內政部所定
應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日
，均應休假；2月28日和平紀念日為紀念日，應放假1日；雇主經徵
得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給；違者，處 2萬元以
上 100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責
人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期
未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第24條第2項、第37條第1項
、第39條、第79條第1項第1款、第80條之1第1項、勞動基準法施行
細則第20條之1、紀念日及節日實施辦法第2條第1項第2款及第 3條
第 2款所明定。又依勞動基準法第37條及其施行細則第23條規定之
應放假日（俗稱之國定假日），均應予勞工休假。雇主如徵得勞工
同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍發給。所謂「加倍
發給」係指休假日出勤工作於 8小時以內者，除原本約定照給之工
資之外，再加發 1日工資；亦有前揭勞動部104年4月23日、106年3
月24日函釋意旨可資參照。
（二）依卷附原處分機關111年4月25日訪談訴願人之受託人○君、○君、
○君所製作之會談紀錄載以，訴願人經勞資會議同意實施 4週變形
工時，與勞工約定按班表出勤，每日正常工時為8小時，中間休息3
0分鐘，每月1日給付當月工資及上月考勤（含加班費及事病假扣款
）；勞工加班直接向護理長告知或自行填寫系統，平日加班自逾約
定下班時間直接起算加班，加班最小計算單位為 1小時，勞工加班
後得自行選擇加班費或補休；以薪俸、員工工作獎金及夜班費之總
和作為勞工平日、休息日及國定假日出勤工資計算基礎；勞工○君
於111年 2月20日之休息日出勤工作，當日出勤時間為7時31分至16
時18分，○君加班後選擇加班費，惟截至受檢時訴願人尚未給付○
君休息日出勤之延長工時工資。該等會談紀錄並均經○君、○君、
○君簽名確認在案。
（三）次依卷附○君111年契約護理人員派班表及111年 2月出勤紀錄影本
所載，其同意將111年2月28日（和平紀念日）之國定假日調移至11
1年2月11日休假，惟其於調移後之國定假日休假日 111年2月11日7
時7分至17時3分出勤工作；又○君111年2月20日（星期日）休息日
出勤工作時間為 7時31分至16時18分，扣除休息時間30分鐘，○君
休息日出勤 8小時。惟依卷附訴願人111年3月份員工薪資明細表影
本，並無訴願人給付○君111年2月休息日出勤之延長工時工資與國
定假日出勤之加倍工資之記載。是訴願人違反勞動基準法第24條第
2項及第39條規定之事實，洵堪認定。至訴願人以111年 5月20日書
面陳述意見時，始檢附111年5月16日銀行轉帳付款交易狀態查詢列
印畫面，主張已於該日給付○君休息日及國定假日出勤之工資，屬
事後改善行為，不影響本件違規事實之成立。訴願人主張其有通知
員工暫緩辦理 111年1、2月份加班費，惟未能提出員工同意之相關
證明文件供核，尚難對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關依前揭規定，各處訴願人10萬元、 2萬元罰鍰，合
計處12萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違
反條文及罰鍰金額，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 10 月 31 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高
等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）