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臺北市政府 112.01.19. 府訴三字第1116087684號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○土木包工業
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國 111年10月25日
北市勞職字第11161103431號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人承攬本市中正區○○街○○號（○○醫院○○一○○）之○○樓窗
戶老舊玻璃髒污整修工程（下稱系爭工程），經原處分機關所屬臺北市勞
動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同）111年10月6日派員實施勞動檢查
，查得訴願人對於高度 2公尺以上之開口部分（外牆施工架）從事營建施
工管理及玻璃窗戶整修清污作業，未於該處設置護欄、護蓋或安全網等防
護設備，使勞工於通道、地板或階梯有遭受墜落危險之虞，違反職業安全
衛生法第6條第1項第13款及營造安全衛生設施標準第19條第 1項規定。勞
檢處乃當場製作營造工程檢查會談紀錄（下稱會談紀錄），並經會同檢查
之訴願人工務○○○（下稱○君）簽名確認在案。嗣勞檢處以111年10月1
4日北市勞檢土字第11160293851號函送相關資料予原處分機關處理，經原
處分機關審認訴願人上開違規事實明確，且屬乙類事業單位，爰依職業安
全衛生法第43條第2款、第49條第2款、違反職業安全衛生法及勞動檢查法
案件處理要點（下稱處理要點）第 8點、臺北市政府處理違反職業安全衛
生法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3點、第4點項次6等規定，以
111年10月25日北市勞職字第11161103431號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並公布訴願人姓名。原處分於111年10月
31日送達，訴願人不服，於111年11月1日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖未記載不服之行政處分文號，惟記載：「……為請求減
免衡情免罰鍰……本土木包工業承作○○醫院○○樓窗戶老舊玻璃髒
污修理工程，搭架項目……外部作業不多就暫停了，因此拍照時無人
在鷹架上……。」揆其真意，訴願人應係不服原處分，合先敘明。
二、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直
轄市為直轄市政府……。」第 6條第1項第13款、第3項規定：「雇主
對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施：……十三、防
止通道、地板或階梯等引起之危害。」「前二項必要之安全衛生設備
與措施之標準及規則，由中央主管機關定之。」第43條第 2款規定：
「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰：……
二、違反第六條第一項……之規定……。」第49條第 2款規定：「有
下列情形之一者，得公布其事業單位、雇主……之名稱、負責人姓名
：……二、有第四十條至第四十五條……之情形。」
營造安全衛生設施標準第 1條規定：「本標準依職業安全衛生法第六
條第三項規定訂定之。」第19條規定：「雇主對於高度二公尺以上之
屋頂、鋼梁、開口部分、階梯、樓梯、坡道、工作臺、擋土牆、擋土
支撐、施工構臺、橋梁墩柱及橋梁上部結構、橋臺等場所作業，勞工
有遭受墜落危險之虞者，應於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設
備。雇主設置前項設備有困難，或因作業之需要臨時將護欄、護蓋或
安全網等防護設備開啟或拆除者，應採取使勞工使用安全帶等防止墜
落措施。但其設置困難之原因消失後，應依前項規定辦理。」
違反職業安全衛生法及勞動檢查法案件處理要點第 8點規定：「主管
機關或勞動檢查機構對於事業單位有下列情形之一者，依職安法第四
十九條規定，公布其事業單位、雇主之名稱及負責人姓名，並將處分
書送達受處分人：（一）違反職安法受罰鍰或刑罰之處罰……。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股
票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人數超過三百人者。3.違規場所位
於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額超過一億元者
。（二）乙類：非屬甲類者。」第 4點規定：「本府處理違反職業安
全衛生法事件統一裁罰基準如下表：
附表：（節錄）項次
6
違反事件
雇主違反第6條第1項規定，對下列事項未有符合規定之必要安全衛生設備及措施者：……(13)防止通道、地板或階梯等引 起之危害。……
法條依據
第43條第2款
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處3萬元以上30萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下：
……
2.乙類：
(1)第1次：3萬元至5萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
12
法規名稱
職業安全衛生法
委任事項
第42條至第49條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人承攬系爭工程，廠商因疫情不願繼續承作
，只好將系爭工程內部油漆、清潔、矽利康等作業先完成，暫停系爭
工程外部作業，因此勞動檢查拍照時無勞工在鷹架上。訴願人承攬小
額整修工程貼補家用，為此被罰情何以堪，請衡酌疫情缺工缺料免予
罰鍰。
四、查勞檢處派員於事實欄所述時、地實施檢查，發現訴願人有事實欄所
述之違規事項，有勞檢處111年10月6日會談紀錄、現場採證照片等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張勞動檢查拍照時無勞工在施工架上作業，其承攬小額整
修工程云云。按雇主對防止通道、地板或階梯等引起之危害，應有符
合規定之必要安全衛生設備及措施；雇主對於高度 2公尺以上之開口
部分等場所作業，勞工有遭受墜落危險之虞者，應於該處設置護欄、
護蓋或安全網等防護設備；設置前項設備有困難，或因作業之需要臨
時將護欄、護蓋或安全網等防護設備拆除者，應採取使勞工使用安全
帶等防止墜落致勞工遭受危險之措施；違反者，處 3萬元以上30萬元
以下罰鍰，並得公布其事業單位、雇主之名稱、負責人姓名；揆諸職
業安全衛生法第6條第1項第13款、第43條第2款、第49條第2款、營造
安全衛生設施標準第19條及處理要點第8點第1款等規定自明。本件依
勞檢處111年10月6日會談紀錄影本所載略以：「……違反事實（場所
）重點說明：（1）營19（設 224）：僱用勞工於下列場所從事 ☑營
建施工管理 ☑玻璃窗戶整修清污等作業/○○醫院○○一○○外牆施
工架/高度 2公尺以上，未設置 ☑護欄 ☑護蓋 ☑安全網等防護設備
。…… 附件-違反法令規定事項（營造工程）……一般營造場所安全
☑營造安全衛生設施標準第19條第1項……。」並經○君簽名確認在
案，復查卷附現場採證照片影本所示，高度 2公尺以上之開口部分即
外牆施工架有多處未設置下拉桿或內側交叉拉桿，且未於外牆施工架
設置護欄、護蓋或安全網等防護設備，使勞工有遭受墜落危險之虞，
其違規事實，洵堪認定；原處分機關依法裁罰，並無違誤。又雇主對
工作場所負指揮監督責任，對於勞工之工作場所需採取必要之防護設
備或措施，使勞工免於職業災害。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 3萬元罰鍰，並
公布其姓名，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 李 建 良
委員 宮 文 祥
中華民國 112 年 1 月 19 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）