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臺北市政府 112.02.08. 府訴三字第1116087507號訴願決定書
訴 願 人 ○○醫院
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年9月27日北市勞
動字第11160287031號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係醫院，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）
111年7月25日實施勞動檢查，查得訴願人業經勞資會議同意實施 4週變形
工時，本次檢查範圍包含111年4月18日至5月15日為4週區間，以此類推；
勞工均採刷卡方式記載每日出勤時間；訴願人為執行「○○附設庇護工場
庇護性就業計畫」專題研究之需，僱用○○○（下稱○君）為專任研究助
理，其職稱為就業服務員，工作項目為執行前揭計畫及其相關研究事項，
工資約定為每月新臺幣（下同）4萬466元；並查得勞工○君於111年5月16
日至6月12日4週變形工時區間，其中5月16日至5月29日2週內除5月22日為
例假日外，其餘皆正常出勤，訴願人未依規定給予勞工每 2週內至少應有
2日之例假，違反勞動基準法第36條第2項第3款規定。原處分機關爰以111
年 8月31日北市勞動字第1116102928號函檢送勞動檢查結果通知書予訴願
人，並通知其陳述意見。經訴願人以111年9月12日書面陳述意見後，原處
分機關審認訴願人違反勞動基準法第36條第2項第3款規定，且為甲類事業
單位，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違
反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次40等
規定，以 111年9月27日北市勞動字第11160287031號裁處書（下稱原處分
），處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、
違反條文及罰鍰金額。原處分於 111年9月29日送達，訴願人不服，於111
年10月26日經由原處分機關向本府提起訴願，11月10日補正訴願程式，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 2條規定：「本法用詞，定義如下：一、勞工：指受
雇主僱用從事工作獲致工資者。二、雇主：指僱用勞工之事業主、事
業經營之負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人。……六、勞動
契約：指約定勞雇關係而具有從屬性之契約。……。」第 4條規定：
「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第30條之 1
第 1項規定：「中央主管機關指定之行業，雇主經工會同意，如事業
單位無工會者，經勞資會議同意後，其工作時間得依下列原則變更：
一、四週內正常工作時數分配於其他工作日之時數，每日不得超過二
小時，不受前條第二項至第四項規定之限制。二、當日正常工作時間
達十小時者，其延長之工作時間不得超過二小時。三、女性勞工，除
妊娠或哺乳期間者外，於夜間工作，不受第四十九條第一項之限制。
但雇主應提供必要之安全衛生設施。」第36條第 1項、第2項第3款規
定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息
日。」「雇主有下列情形之一，不受前項規定之限制：……三、依第
三十條之一規定變更正常工作時間者，勞工每二週內至少應有二日之
例假，每四週內之例假及休息日至少應有八日。」第79條第1項第1款
規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元
以下罰鍰：一、違反……第三十四條至第四十一條……規定。」第80
條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公
布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及
罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
86年12月 8日台86勞動二字第053059號函釋：「指定醫療保健服務業
為勞動基準法第三十條之一之行業。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞基法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
40
雇主依勞基法第30條第2項、第3項及第30條之1規定，採行二週、八週及四週變形工時時，未依規定安排勞工例假或休息日者。
第36條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
（1）第1次：2萬元至20萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告……自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公
告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權
限委任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：原處分所載勞工○君係訴願人附設庇護工場之勞
工，而非訴願人之勞工，原處分機關111年7月25日之勞動檢查地點，
係訴願人附設之庇護工場而非訴願人，其要求提供該庇護工場之勞動
契約、出勤紀錄及工資清冊，本次勞動檢查地點、資料提供者皆係訴
願人附設之庇護工場，而非訴願人；訴願人設置庇護工場為照顧弱勢
，該庇護工場雖與訴願人具有一定關聯，但為裁罰上不同之主體，不
應混淆，請撤銷原處分。
三、查訴願人有如事實欄所述之違規事項，有原處分機關111年7月25日訪
談訴願人之受託人○○○（下稱○君）所製作之勞動條件檢查會談紀
錄（下稱會談紀錄）、訴願人與○君簽訂之專任助理人員定期勞動契
約（下稱系爭勞動契約）、○君111年5月出勤紀錄等影本附卷可稽，
原處分自屬有據。
四、至訴願人主張勞工○君係訴願人附設庇護工場之勞工，而非訴願人之
勞工，其設置庇護工場為照顧弱勢，該庇護工場雖與訴願人具有一定
關聯，但為不同之主體云云。
（一）按醫療保健服務業係經前勞委會指定為勞動基準法第30條之 1之行
業，依勞動基準法第30條之1規定變更正常工作時間者，勞工每2週
內至少應有2日之例假；違反者，處 2萬元以上100萬元以下罰鍰，
並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違
反條文及罰鍰金額；揆諸同法第30條之1第1項第1款、第36條第2項
第3款、第79條第1項第1款及第80條之1第 1項等規定及前揭前勞委
會86年12月8日函釋意旨自明。查本件依卷附訴願人94年3月31日第
1屆第2次勞資會議紀錄影本所載，訴願人採用 4週變形工時，其勞
工依上開規定每2週內至少應有2日之例假，並經○君於111年7月25
日電子郵件陳明在案。惟依卷附訴願人勞工○君之111年5月出勤紀
錄影本顯示，其於111年5月16日至6月12日4週間，其中5月16日至5
月29日2週內除5月22日為例假日外，其餘皆正常出勤。準此，訴願
人並未給予勞工○君於 111年5月16日至5月29日之2週內至少應有2
日之例假；是訴願人有違反勞動基準法第36條第2項第3款規定之事
實，堪予認定。
（二）訴願人雖主張本次勞動檢查地點、資料提供者皆係訴願人附設之庇
護工場，並非訴願人云云。惟按勞動基準法上所稱之勞工，指受雇
主僱用從事工作獲致工資者；所稱雇主係指僱用勞工之事業主、事
業經營之負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人；所稱勞動契
約係指約定勞雇關係而具有從屬性之契約；勞動基準法第 2條定有
明文。查本件依卷附訴願人與○君簽訂之系爭勞動契約略以：「一
、立契約人○○醫院（以下簡稱甲方）為執行……專題研究計畫…
…僱用○○○（以下簡稱乙方）為甲方之專任研究助理……計畫名
稱：○○附設庇護工場庇護性就業計畫……計劃執行單位：精神醫
學部……二、雙方同意訂立契約條款如下，以資共同遵守履行：…
…（三）工作項目：在本專案執行單位，接受本專案計畫主持人指
導，執行本專案計畫及其相關研究事項。（四）工作地點：由甲方
視業務需要指定之，必要時並得派往甲方所在地以外之其他地點工
作，乙方不得異議，惟甲方仍應符合勞動基準法所定相關原則。（
五）工作時間：1.乙方之工作時間依勞動基準法及相關規定辦理與
執行。乙方正常工作時間，每日不超過 8小時，每週不超過40小時
。2.乙方之出勤紀錄由計畫主持人依勞動基準法規定辦理。3.乙方
如因工作有必要延長工作時間或於休假日工作，甲方應依勞動基準
法加班補休相關規定辦理。（六）休假：乙方享有勞動基準法所訂
之休假日。特別休假期日由乙方排定之。但甲方基於經營上之急迫
需求或乙方因個人因素，得與他方協商調整。甲方應於乙方符合特
別休假條件時，告知乙方依規定排定特別休假。乙方之特別休假，
因年度終結或契約終止而未休之日數，甲方應發給工資。三、工資
：（一）甲方每月最後一日支付乙方當月工資新台幣 40466元，發
放時間如遇例假或休假則順延。乙方如因年資、身份變更或其他因
素而調整工資，則以調整後之工資為準。（二）甲方不得預扣乙方
工資作為違約金或賠償費用。（三）乙方如因工作需要依法有必要
延長工作時間或於休假日工作，甲方應依勞動基準法相關規定辦理
。四、乙方之請假依勞動基準法、性別工作平等法及勞工請假規則
辦理，並由計畫主持人負責管理。……八、保險及福利：（一）甲
方應依勞工保險條例及全民健康保險法等相關法規，為乙方辦理保
險。（二）乙方在本契約有效期間，得依甲方規定享受相關福利設
施。九、乙方之考核及獎懲由計畫主持人依本院相關規定辦理。十
、服務與紀律：（一）乙方應遵守甲方訂定的工作規則或人事規章
規定……（三）乙方於工作上應接受甲方各級主管之指揮監督。…
…（五）乙方應接受甲方舉辦之各種勞工教育、訓練及集會。……
十一、其他：（一）乙方欲提前終止契約時，應於一個月前提出書
面申請，經甲方同意並辦妥一切離職手續後，始得離職，惟乙方得
證明其遇有重大事由而需提前終止者，不在此限。……」，復依訴
願人臨時用人費統一憑證影本記載略以，○君之薪資係經訴願人以
銀行轉帳給付。是依系爭勞動契約及訴願人臨時用人費統一憑證內
容觀之，訴願人係以自己名義與勞工○君簽訂勞動契約並給付薪資
，自屬勞動基準法第2條第2款規定之雇主；尚難以本次勞動檢查地
點、資料提供者皆係訴願人附設之庇護工場等事由，邀免其雇主之
法定義務，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及
裁罰基準，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名
、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 李 建 良
中華民國 112 年 2 月 8 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）