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臺北市政府 112.02.10. 府訴三字第1116088204號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國 111年10月25日北市
勞職字第11161063741號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）111年3月至9月12日期間，以時薪新臺幣（下同）1
70元為對價，未經許可聘僱越南籍外國人○○○（護照號碼：Cxxxxxxx，
下稱○君）於其獨資經營之「○○」（市招：○○，地址：本市大安區○
○路○○巷○○號○○樓，下稱系爭食堂）從事洗碗、收碗、清潔等工作
。案經臺北市政府警察局大安分局（下稱大安分局）於111年9月12日查獲
，經分別訪談○君及訴願人並分別製作調查筆錄後，移請原處分機關辦理
。嗣原處分機關以111年9月23日北市勞職字第1116106859號函通知訴願人
陳述意見，經訴願人以111年10月8日書面陳述意見後，原處分機關仍審認
訴願人違反就業服務法第57條第1款規定，爰依同法第63條第1項及臺北市
政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點項次4
1等規定，以 111年10月25日北市勞職字第11161063741號裁處書（下稱原
處分），處訴願人15萬元罰鍰。原處分於 111年10月31日送達，訴願人不
服，於 111年11月23日在本府法務局網站聲明訴願，11月24日補具訴願書
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動
部；在直轄市為直轄市政府……。」第43條規定：「除本法另有規定
外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。」第48條
第1項前段、第2項規定：「雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，
向中央主管機關申請許可。」「前項申請許可、廢止許可及其他有關
聘僱管理之辦法，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。
」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得有下列情事：一、聘僱
未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第63條第 1項規
定：「違反……第五十七條第一款……規定者，處新臺幣十五萬元以
上七十五萬元以下罰鍰……。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直
轄市及縣（市）主管機關處罰之。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法
（以下簡稱本法）第四十八條第二項規定訂定之。」第6條第1項規定
：「外國人受聘僱在我國境內從事工作，除本法或本辦法另有規定外
，雇主應向中央主管機關申請許可。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本
府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
41
違反事件
雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人者。
法條依據（就業服務法）
第57條第1款、第63條第1項前段及第2項
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處15萬元以上75萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
1.違反者，依違規次數處罰如下:
(1)第1次：15萬元至30萬元。
……
」
臺北市政府110年10月5日府勞就服字第1103030219號公告：「主旨：
公告『就業服務法』所定本府主管業務權限事項，自中華民國 110年
10月15日起委任臺北市政府勞動局辦理……公告事項：一、公告『就
業服務法』所定本府主管業務部分權限委任臺北市政府勞動局辦理…
…二、委任事項如附表。」
附表（節錄）法規名稱
委任事項
就業服務法
第63條至第70條、第75條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人於面試前就表明須為合法在臺工作外國人
始可聘僱，○君自稱合法居留在臺留學生，並提出居留期限為111年1
0月18日之居留證。訴願人受騙被罰，請撤銷原處分。
三、查訴願人未經許可聘僱○君於系爭食堂從事洗碗、收碗、清潔等工作
，有大安分局 111年9月12日訪談○君及9月13日訪談訴願人之調查筆
錄、警察機關發現逾期停（居）留或非法工作案件通知書、內政部移
民署外人居停留資料查詢（外僑） -明細內容、勞動力發展署移工動
態查詢系統（僑外學生工作許可）查詢列印畫面等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君提出居留期限為 111年10月18日之居留證，其為○
君所騙云云。按雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管
機關申請許可；雇主不得聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱
之外國人；違反者，處15萬元以上75萬元以下罰鍰；就業服務法第48
條第1項前段、第57條第1款、第63條第1項定有明文。查本件：
（一）依卷附大安分局111年9月12日訪談○君之調查筆錄影本載以：「…
…問：你於何時、持何種護照、簽證入境抵台？目的為何？何時逃
逸？為何逃逸？於何時地被警查獲？答：我是於2019年10月18日持
越南護照入境台灣，來台的目的是為了讀書，上課地址是○○大學
產學合作國際專班，後於2021年10月18日遭學校退學，但因為想繼
續留在台灣而逃逸，我在今（12）日下午20點30在臺北市大安區○
○路○○巷○○號（○○）被警察查獲。問：你逃逸後是否有非法
工作？……工作期間、性質及待遇如何？是否有勞保？有無仲介？
答：有，我擔任臺北市大安區○○路○○巷○○號（○○）員工…
…我在那工作約 6個月。工作時間一個禮拜上五天左右，平時都做
餐廳的雜事（內外場都做），一天工資約新台幣 1,000元，工作時
間 4小時至8小時不等，時薪約170元，看當天工作需要的人力分配
時間，我不定期會向老闆拿薪資，上一次是 111年09月04日左右有
向老闆拿 7,000元的薪資，沒有給我保勞保。我從臉書上找到的○
○員工在網路上發布之求職貼文我便向他聯繫，我當時是用 messa
ge向對方聯繫，我沒有仲介……。」上開調查筆錄經○君簽名確認
在案。
（二）復依大安分局111年9月13日訪談訴願人之調查筆錄影本載以：「…
…問：警方於111年9月12日20時30分許在台北市大安區○○路○○
巷○○號（○○）查獲一名越南籍逾期居留男子○○○（○○○）
（越南籍、居留事由：就學、居留證號：Axxxxxxxxx、性別：男、
出生年月日：1990/○○/○○）於上址餐廳工作，該名越南籍男子
於你餐廳內從事何種職務？於何時開始？答：一般從事洗碗、收碗
、清潔等雜事。他是於 111年02月左右至店裡應徵，並於03月左右
開始工作。問：你如何招聘這名越南籍員工○○○，請詳述？答：
我是透過其他員工在FB上PO出招募文章，請他幫忙找人來這裡面談
，並於今（ 111）年03月至餐廳開始工作。問：你雇用該名越南籍
男子○○○時，對方是否有檢附居留證及工作簽證等相關身分證明
文件？你是否知悉對方為逾期居留？答：有，但我當時只有看過確
認他是外國人……學生，認定是合法可以工作，當時他有檢附一張
勞動部函（字號：勞動發事字第1102613668號）稱對方○○○是○
○科大的學生，工作許可期間自110年10月01日起至111年03月31日
，我只認定政府發的函是可以讓對方在這裡合法工作，所以沒有特
別確定他的證件是否為非法居留，所以當時不知道對方是逾期居留
。問：你雇用該名越南籍男子○○○後，薪資為何？如何給付薪資
？排班情形如何？你是否能提供打卡證明、相關班表或薪資證明？
你是否有為你的勞工申請勞保？答：時薪 170元。不定期不定時對
方會來拿薪資，以現金交付方式給付。算是臨時工，如果對方有時
間來上班就會把上班時數寫下來，等對方沒錢他就會來算時數。有
，我能提供他的薪資時數，僅找到今（ 111）年05月12日至09月08
日的工作時數紀錄及班表。對方說不需要保勞保，學校會幫他們用
好……。」上開調查筆錄經訴願人簽名確認在案。
（三）查本件經大安分局於111年9月12日查獲○君於系爭食堂從事洗碗、
收碗、清潔等工作，又訴願人及○君分別於上開調查筆錄，就○君
於系爭食堂從事工作之時間、內容及薪資等事實陳述大致相符；復
稽內政部移民署外人居停留資料及勞動力發展署移工動態（僑外學
生工作許可）資料影本載以，○君居留事由為就學，近 2筆工作許
可期間分別為109年10月1日至110年3月31日（聘僱文號：01092624
884）、110年4月1日至 110年9月30日（聘僱文號：01102613668）
。惟○君於 110年10月18日遭學校退學，已不具學生身分。是訴願
人未經許可聘僱○君從事工作，其違反就業服務法第57條第 1款規
定之事實，洵堪認定。復按雇主聘僱外籍勞工，除該外籍勞工為就
業服務法第48條第 1項但書及第50條規定之外國人以外，雇主應按
同法第48條第 1項前段規定檢具相關文件，向中央主管機關申請許
可後，始得聘僱。訴願人未經許可聘僱外國人從事工作，對於○君
得否不經許可在臺工作，自應確實查驗相關證件確認，訴願人於11
1年3月間聘僱○君工作，縱訴願人稱誤信○君所提供變造之工作許
可函，惟查該函記載工作許可期間為110年10月1日起至111年3月31
日止，惟訴願人仍持續聘僱○君從事工作至大安分局於111年9月12
日查獲，難認已善盡雇主聘僱外國人之注意義務，就本件違規行為
難謂無過失，依法自應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額15萬元罰鍰，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 李 建 良
中華民國 112 年 2 月 10 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）