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臺北市政府 112.02.22. 府訴三字第1116086880號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年8月30日北市勞
動字第11160789231號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營短期住宿服務業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於
民國（下同） 111年7月4日實施勞動檢查，發現訴願人與所僱勞工約定輪
班制人員依班表出勤，班表時間為 8.5小時，班間休息30分鐘，每日正常
工時為8小時。另查得其勞工○○○（下稱○君）為輪班制勞工，○君於1
11年 3月29日為B2班（14時30分至23時），實際出勤時間為14時10分上班
、23時 2分下班，復於翌日3月30日為9B班（9時30分至18時），實際出勤
時間為9時24分上班、18時2分下班，其更換班次間隔依班表僅10時30分，
而○君於更換班次之休息時間實際上僅10小時22分。訴願人於更換勞工班
次時，未給予勞工至少應有連續11小時之休息時間，違反勞動基準法第34
條第2項規定，原處分機關乃以 111年7月28日北市勞動字第1116082365號
函通知訴願人陳述意見。經訴願人於111年8月19日以書面陳述意見，原處
分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第34條第 2項規定，且為實收資本額
超過新臺幣（下同）1億元之甲類事業單位，爰依同法第79條第 1項第1款
、第80條之1第1項、違反勞動基準法裁處罰鍰共通性原則（下稱共通性原
則）第4點第2款及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下
稱裁罰基準）第3點、第4點項次36等規定，以111年8月30日北市勞動字第
11160789232號函（下稱111年8月30日函）檢送同日期北市勞動字第11160
789231號裁處書（下稱原處分），處訴願人 5萬元罰鍰，並公布訴願人名
稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於 111年9月1
日送達，訴願人不服，於111年9月30日經由原處分機關向本府提起訴願，
12月13日及29日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖記載：「……請求撤銷……111年8月30日北市勞動字第
11160789232號函及同日第11160789231號裁處書……。」並檢附原處
分影本，惟查原處分機關111年8月30日函僅係檢送原處分等予訴願人
之函文，揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第34條第1項、第2項規定：「勞工工作採輪班制者
，其工作班次，每週更換一次。但經勞工同意者不在此限。」「依前
項更換班次時，至少應有連續十一小時之休息時間。但因工作特性或
特殊原因，經中央目的事業主管機關商請中央主管機關公告者，得變
更休息時間不少於連續八小時。」第79條第1項第1款規定：「有下列
各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、
違反……第三十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項規定
：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或
事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限
期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
違反勞動基準法裁處罰鍰共通性原則第4點第2款規定：「下列違反本
法第二十四條、第三十二條、第三十四條、第三十六條或第三十九條
規定者，主管機關應審酌其資力及三年內再次違反同條規定之次數，
依本法第七十九條第一項規定，處新臺幣五萬元以上一百萬元以下罰
鍰，並得依同條第四項規定，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一
：……（二）依法辦理公司登記或商業登記，且實收資本額或在中華
民國境內營運資金超過新臺幣一億元之事業單位。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下
列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣
8千萬元以上之公司。……。」第4點規定：「臺北市政府處理違反勞
動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞基法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
36
輪班制勞工於更換班次時，雇主未給予至少連續11小時休息時間者……。
第34條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
處2萬元以上100萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
（1）第1次：2萬元至20萬元。（違規事業單位為股票上市或上櫃公司者，第1次違反之裁罰金額為5萬元至20萬元。）
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
16
法規名稱
勞動基準法
委任事項
第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：自疫情爆發以來，飯店業深受嚴重影響，訴願人
更在疫情期間毅然同意接受市府徵用，作為全國第一家將星級飯店提
供市府作為加強型防疫專責旅館。訴願人平時即要求所有主管與同仁
恪遵勞動基準法相關規定，尚請體恤訴願人此為受疫情影響下之特殊
情況，請撤銷原處分。
四、查原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有如事實欄所述違反勞動基
準法之情事，有卷附原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處
） 111年7月4日訪談訴願人之受任人○○○（下稱○君）之勞動條件
檢查會談紀錄、○君111年3月出勤紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬
有據。
五、至訴願人主張請體恤訴願人此為受疫情影響下之特殊情況云云。經查
：
（一）按勞工工作採輪班制者，其工作班次，每週更換 1次，但經勞工同
意者不在此限；更換班次時，至少應有連續11小時之休息時間，但
因工作特性或特殊原因，經中央目的事業主管機關商請中央主管機
關公告者，得變更休息時間不少於連續 8小時；依法辦理公司登記
或商業登記，且實收資本額或在中華民國境內營運資金超過 1億元
之事業單位違反者，處5萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰
金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法
第34條第1項、第2項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及共通
性原則第4點第2款定有明文。
（二）查本件依勞動部 110年11月2日勞動條3字第1100131411號公告勞動
基準法第34條第 2項但書適用範圍附表所載，訴願人非屬中央主管
機關公告得變更休息時間不少於連續 8小時之行業，故仍應適用給
予輪班制勞工於班次間至少有連續11小時休息時間之規定。次查本
件依勞檢處 111年7月4日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄略以：
「……問：員工○○○111年3月29日及30日出勤情形為何？答：○
員3月29日排班B2班（14:30-23:00），當日14:10-23:02出勤，3月
30日排班9B班（09:30-18:00）當日09:24-18:02出勤，輪班間隔10
.5小時，因目前勞務提供地為防疫旅館，該地出勤人員有所限制，
因人力分配問題故有輪班間隔少於11小時情形。……。」並經○君
簽名確認在案。
（三）復依卷附○君111年3月出勤紀錄影本所載，○君於111年3月29日14
時10分上班，23時2分下班，復於3月30日9時24分上班，18時2分下
班，其更換班次間隔僅10小時22分鐘。是訴願人未給予輪班制勞工
至少連續11小時之休息時間，違反勞動基準法第34條第 2項規定之
事實，洵堪認定。又○君於上開會談紀錄中亦自承訴願人係因人力
分配問題以致發生違規情事，縱訴願人受本府徵用為加強型防疫專
責旅館，其有關勞工事務之安排及規劃仍應受勞動基準法之規範，
訴願人既為雇主，就勞動基準法相關規範自有知悉及遵行之義務，
惟其未善盡管理監督勞工出勤狀況之注意義務，致有本件違規情事
，尚難以受徵用加強型防疫專責旅館等為由作為阻卻違法或免責之
依據。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、共通
性原則及裁罰基準等處訴願人 5萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負
責人姓名、處分期日、違反法條及罰鍰金額，並無不合，原處分應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 李 建 良
中華民國 112 年 2 月 22 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）