訴願決定書

臺北市政府 94.03.17. 府訴字第０九四０五二三四０００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府勞工局
訴願人因自力更生創業補助事件，不服原處分機關93年10月26日北市
勞三字第09335336700 號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人為極重度重器障者，於92年9 月30日檢具臺北市身心障礙者
就業基金專戶獎助自力更生創業補助申請表、身心障礙手冊、戶籍謄
本等文件，依臺北市身心障礙者自力更生創業補助辦法向原處分機關
申請以臺北市大安區○○街○○號○○樓地址為營業場所經營「○○
飲料店」之創業補助；案經原處分機關以92年10月6 日北市勞三字第
09234881600 號函核准申請創業補助資格。嗣訴願人於92年11月10日
及93年1月6日向原處分機關申請92年下半年及93年上半年自力更生創
業房租暨設備補助，經原處分機關分別以92年11月21日北市勞三字第
09235577100號函核撥92年10月6日至同年12月31日房租暨設備補助款
新臺幣（以下同）65,120元並於同函通知訴願人略以「...... 說明.
..... 三、依旨揭辦法第12條規定：『受補助人應依主管機關核准之
創業計畫親自經營，如有正當理由須變更創業計畫者，應先以書面報
經主管機關核准；其營業場所、設施設備，不得出租、出借、轉讓或
違法使用。』如臺端因故需變更營業所在地、營業項目、負責人....
..等事項，請依上開辦法辦理，並請臺端依該辦法規定每年1月及7月
向本局辦理房租補助款請款事宜，逾期視同放棄當期補助。......」
及93年2月5日北市勞三字第09330431000號函核撥93年 1月1日至同年
6月19日房租補助款115,517元在案。
二、嗣訴願人於93年7 月20日向原處分機關申請93年下半年自力更生創業
房租補助，案經原處分機關於93年9月1日派員實地訪視訴願人之營業
場所，發現訴願人未先以書面報經原處分機關核准而於93年7月1日變
更營業場所為「臺北市大安區○○街○○號○○樓」，認已違反前揭
臺北市身心障礙者自力更生創業補助辦法第12條規定，乃以93年10月
26日北市勞三字第09335336700號函，依同辦法第15條第2項規定，自
93年6月20日起廢止原處分機關92年10月6日北市勞三字第0923488160
0號函核准處分，停止發給創業補助。訴願人不服，於93年11月4日向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按臺北市身心障礙者自力更生創業補助辦法（以下簡稱創業補助辦法
）第1 條規定：「臺北市政府（以下簡稱本府）為促進身心障礙者自
力更生，補助身心障礙者創業所需之營業場所租金及設施設備，減輕
其創業負擔，特訂定本辦法。有關身心障礙者創業之補助，依本辦法
之規定；本辦法未規定者，適用其他法規之規定。」第 2條規定：「
本辦法之主管機關為本府勞工局。」第4 條規定：「依本辦法補助之
項目及標準如下：一、營業場所租金補助：（一）每一創業案依其營
業場所之建築改良物及土地租賃契約所載之租金金額，每人每月補助
金額最高新臺幣2萬元，補助人數以4人為限。但不得超過下列租金比
例：1第1年每月最高補助額為租金之百分之七十。2第2年每月最高補
助額為租金之百分之六十。3第3年每月最高補助額為租金之百分之五
十。4第4年每月最高補助額為租金之百分之四十。（二）補助期限最
長4 年，其期限之起算，以事業核准設立登記日期、租約起始日期及
主管機關核准補助日期三者之最後發生日期為準。（三）營業場所之
建築改良物或土地，不得為受補助人之配偶或雙方之直系親屬所有，
並應坐落於本市。二、營業設施及設備補助（不含耗材）：每一創業
案每人補助新臺幣6萬元，補助人數以4人為限。但不得超過營業所需
之設施及設備總經費之百分之五十。」第 5條規定：「申請補助者，
應檢具下列文件向主管機關提出申請：一、申請書。二、身心障礙手
冊正反面影本。三、戶口名簿影本。四、創業計畫書。五、未曾領有
政府發給創業補助之切結書。前項第2款及第3款之資格證明文件，必
要時，主管機關得要求申請人繳驗正本。第1 項申請文件如有欠缺，
主管機關應限期通知其補正，屆期未補正或補正不全者，駁回其申請
。」第8條規定：「租金補助款除第1次請款外，應於每年1月及7月分
2 期請領半年度補助款，逾期視同放棄當期補助；請款時之租約存續
期間未達半年者，依當時租約存續期間核撥，其剩餘期間之補助款得
併入下期請領。設施設備補助款應依第7條規定1次請領。」第9 條規
定：「受補助人辦理請款手續時，應檢具下列文件：一、身心障礙手
冊正反面影本。二、受補助人或其事業之金融機構存摺封面影本。三
、具名簽章領據。四、營利事業登記編號或目的事業主管機關核發之
設立（許可）文件影本。五、組織型態為公司者，應檢附公司組織章
程及董監事、股東名冊影本。六、組織型態為合夥者，應檢附合夥契
約（應載明受補助人出資比例）正本及影本，正本驗後發還。七、主
管機關規定之其他文件。請領租金補助款者，除前項規定外，另須檢
附下列文件：一、營業場所之建築改良物及土地租賃契約影本。二、
最近3 個月內之全戶戶籍謄本。三、最近一期營業稅完稅證明或新設
立事業之稅籍登記證明影本。請領設施及設備補助款者，除第1 項規
定外，另須檢附下列文件：一、購置之設施設備發票收執聯正本。但
買受人應以受補助人或其創業單位為限。二、購置之設施及設備相片
。前3 項請款文件如有欠缺，主管機關應限期通知其補正，屆期未補
正或補正不全者，不予撥款。」第12條規定：「受補助人應依主管機
關核准之創業計畫親自經營，如有正當理由須變更創業計畫者，應先
以書面報經主管機關核准；其營業場所、設施及設備，不得出租、出
借、轉讓或違法使用。」第15條第2 項規定：「受補助人有下列情形
之一者，主管機關應自事實發生之次日起廢止原核准補助處分，停止
發給創業補助，並追回異動後補助款...... 五、違反第 12條規定者
。...... 」
二、本件訴願理由略以：
訴願人於93年7月為第3次申請補助，因房屋租賃契約有一時間性，到
期因使用不便更換新契約，應屬合理。且申請補助款以半年為一期，
租約正好為申請週期分界點，可否原諒不知更新契約亦要事先告知。
三、按「受補助人應依主管機關核准之創業計畫親自經營，如有正當理由
須變更創業計畫者，應先以書面報經主管機關核准；其營業場所、設
施及設備，不得出租、出借、轉讓或違法使用。」為創業補助辦法第
12條所明定。且由創業補助辦法第4 條將「營業場所」租金列為創業
補助案補助項目之一，及臺北市身心障礙者就業基金專戶獎助自力更
生創業補助申請表亦列有「創業地點」一欄觀之，足認「營業場所」
之位址何在，乃屬審核創業計畫是否核准之重要事項之一；是受補助
人如有正當理由而須變更「營業場所」位址時，依首揭創業補助辦法
第12條規定，自應先以書面報經主管機關核准，否則即與該條規定相
違。卷查本案係訴願人於92 年9月30日依前揭創業補助辦法規定向原
處分機關申請創業補助，嗣經原處分機關以92年10月6 日北市勞三字
第09234881600 號函核准申請創業補助資格在案。經查該創業補助案
原處分機關核定之營業場所地址（創業地點）為「臺北市大安區○○
街『○○』號○○樓」，此有臺北市身心障礙者就業基金專戶獎助自
力更生創業補助申請表影本附卷可憑。惟訴願人因原租賃合約於93年
6 月19日到期且不再續約，故自93年7月1日起將其營業場所搬遷至「
臺北市大安區○○街○○號○○樓」，而未先以書面報經原處分機關
核准，此有原處分機關身心障礙者自力更生創業補助個案訪視紀錄表
及訴願人93年10月20日聲明書等影本附卷可稽，復為訴願人所自承。
原處分機關爰認訴願人違反前揭創業補助辦法第12條規定，乃以93年
10月26日北市勞三字第09335336700號函，依同辦法第15條第2項規定
，自93年6月20日起廢止其92年10月6日北市勞三字第09234881600 號
函核准處分，停止發給創業補助，自屬有據。

四、至訴願人主張申請補助款以半年為一期，租約正好為申請週期分界點
，可否原諒不知更新契約亦要事先告知乙節。經查營業場所位址變更
之申報義務，與訴願人依創業補助辦法第8條規定，應於每年 1月及7
月分2 期向原處分機關辦理房租補助款之申請期限，係屬二事，二者
並無關連，訴願人尚難以此為由而邀免除營業場所位址變更之申報義
務。況訴願人因故需變更營業所在地、營業項目、負責人等事項，應
先以書面報經原處分機關核准，亦經原處分機關於核撥前揭補助款時
，以92年11月21日北市勞三字第 09235577100號函通知訴願人在案；
是訴願人尚難諉為不知前揭創業補助辦法第12條規定，而邀免除上開
申報義務。訴願人就此主張，自無足採。從而，原處分機關所為之處
分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 3 月 17 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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