訴願決定書

臺北市政府 94.03.31. 府訴字第０九四０五二四０八００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府勞工局
訴願人因申請身心障礙者自力更生創業補助事件，不服原處分機關93
年11月3日北市勞三字第09335535500號函所為之處分，提起訴願，本府依
法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人為輕度聽障者，於90年12月間，以設立位於本市北投區○○
街○○號○○樓，經營公益彩券經銷及飲料零售業之「○○社」為創業計
畫，向原處分機關申請身心障礙者自力更生創業補助，案經原處分機關依
行為時「臺北市身心障礙者就業基金專戶獎助自力更生創業執行作業規定
」核定前開營業場所為其創業營業地址後，以91年1 月8 日北市勞三字第
09130047500 號函核准訴願人申請創業補助資格在案。嗣因訴願人原承租
前開房屋之租賃期間到期，乃於92年5月1日遷移營業場所至本市北投區○
○街○○號○○樓，經原處分機關依行為時「臺北市身心障礙者就業基金
專戶獎助自力更生創業執行作業規定」變更訴願人創業計畫之營業場所為
上開新址，並繼續核發創業補助。嗣訴願人以93年7 月26日申請書向原分
機關請領93年第2 期自力更生房租補助款時，經原處分機關審查發現訴願
人未先以書面報經核准，即於93年7月1日變更營業場所為「臺北市北投區
○○○路○○段○○號」，已違反臺北市身心障礙者自力更生創業補助辦
法第12條規定，乃以93年11月3日北市勞三字第09335535500號函，依同辦
法第15條第2 項規定，自93年7月1日起廢止原處分機關91年1月8日北市勞
三字第 09130047500號函之核准處分，並停止發給創業補助。訴願人不服
，於 93年12月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件提起訴願日期距原處分書發文日期已逾30日，惟原處分機關未
查明處分書送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先
敘明。
二、按臺北市身心障礙者自力更生創業補助辦法（以下簡稱創業補助辦法
）第1 條規定：「臺北市政府（以下簡稱本府）為促進身心障礙者自
力更生，補助身心障礙者創業所需之營業場所租金及設施設備，減輕
其創業負擔，特訂定本辦法。有關身心障礙者創業之補助，依本辦法
之規定；本辦法未規定者，適用其他法規之規定。」第 2條規定：「
本辦法之主管機關為本府勞工局。」第3 條規定：「本辦法之補助對
象，應具備下列條件：一、設籍並實際居住臺北市（以下簡稱本市）
繼續6個月以上。二、年滿 20歲，60歲以下，持有本市核（換）發或
註記之身心障礙手冊。三、具有創業意願及工作能力。四、新創業或
已創業未滿1 年。五、未曾領有政府發給之創業補助。本辦法之補助
，每人一生以1 次為限。」第4條第1款規定：「依本辦法補助之項目
及標準如下：一、營業場所租金補助：（一）每一創業案依其營業場
所之建築改良物及土地租賃契約所載之租金金額，每人每月補助金額
最高新臺幣2萬元，補助人數以4人為限。但不得超過下列租金比例：
1、第1年每月最高補助額為租金之百分之七十。2、第2年每月最高補
助額為租金之百分之六十。3、第3年每月最高補助額為租金之百分之
五十。4、第4年每月最高補助額為租金之百分之四十。（二）補助期
限最長4 年，其期限之起算，以事業核准設立登記日期、租約起始日
期及主管機關核准補助日期三者之最後發生日期為準。（三）營業場
所之建築改良物或土地，不得為受補助人之配偶或雙方之直系親屬所
有，並應坐落於本市。」第12條規定：「受補助人應依主管機關核准
之創業計畫親自經營，如有正當理由須變更創業計畫者，應先以書面
報經主管機關核准；其營業場所、設施及設備，不得出租、出借、轉
讓或違法使用。」第15條第2 項規定：「受補助人有下列情形之一者
，主管機關應自事實發生之次日起廢止原核准補助處分，停止發給創
業補助，並追回異動後補助款：...... 五、違反第12條規定者。
...... 」
三、本件訴願理由略以：
訴願人自申請臺北市身心障礙者自力更生創業補助以來，均遵守相關
法令規定，從未獲告知若搬遷營業處所，須事先報經原處分機關核准
，且本件搬遷至新的營業處所，業依規定辦理變更營利事業登記事項
，懇請原處分機關體恤現實情況，予以酌情處理。四、按「受補助人
應依主管機關核准之創業計畫親自經營，如有正當理由須變更創業計
畫者，應先以書面報經主管機關核准；其營業場所、設施及設備，不
得出租、出借、轉讓或違法使用。」為創業補助辦法第12條所明定。
且由創業補助辦法第4 條將「營業場所」租金列為創業補助案補助項
目之一，及臺北市身心障礙者就業基金專戶獎助自力更生創業補助申
請表亦列有「創業地點」一欄觀之，足認「營業場所」之地址何在，
乃屬審核創業計畫是否核准之重要事項之一；是受補助人如有正當理
由須變更「營業場所」位址時，依前揭創業補助辦法第12條規定，自
應先以書面報經主管機關核准，否則即與該條規定相違。卷查本案訴
願人於90年12月間，以本市北投區自強街○○號○○樓為其創業地點
，向原處分機關申請身心障礙者自力更生創業補助，經原處分機關以
91年1月8日北市勞三字第09130047500 號函核准申請創業補助資格在
案。嗣因訴願人原承租前揭房屋之租賃期間到期，乃於92年5月1日遷
移營業場所至本市北投區○○街○○號○○樓，並經原處分機關核准
變更訴願人創業計畫之營業場所為上開新址，並繼續核發創業補助。
嗣訴願人又因前開營業場所房屋租賃契約到期，故自93年7月1日起將
其營業場所搬遷至本市北投區○○○路○○段○○號○○樓，而未先
以書面報經原處分機關核准，此有訴願人之臺北市身心障礙者就業基
金專戶獎助自力更生創業補助申請表、訴願人與案外人○○○○及○
○○簽訂之房屋租賃契約、93年7月5日北市建商商號（090）字第243
153 號本府營利事業登記證、訴願人93年7月26日請領93年度第2期自
力更生房租補助款申請表及93年10月18日聲明書等影本附卷可稽，復
為訴願人所自承。原處分機關爰認訴願人違反前揭創業補助辦法第12
條規定，乃以93年11月3日北市勞三字第09335535500號函，依同辦法
第15條第2 項規定，自93年7月1日起廢止其 91年1月8 日北市勞三字
第 09130047500號函之核准處分，並停止發給創業補助，自屬有據。
五、至訴願人主張從未獲告知搬遷營業處所，須事先報經原處分機關核准
，且本件搬遷至新的營業處所，業依規定辦理變更營利事業登記事項
云云。按前揭創業補助辦法第12條及第15條第2 項規定，未先以書面
報經主管機關核准，即逕行變更創業計畫者，主管機關應自事實發生
之次日起廢止原核准補助處分，並停止發給創業補助。況原處分機關
曾以92年12月24日北市勞三字第09236203100 號函通知訴願人略以：
「主旨：為通知臺端申請93 年第1期自力更生創業房租補助款，請於
93年1月1日起至93 年1月31日止依『臺北市身心障礙者自力更生創業
補助辦法』（如附件）之規定，檢具相關資料向本局辦理請款，....
.. 說明：...... 二、本局原頒行之『臺北市身心障礙者就業基金專
戶獎助自力更生創業執行作業規定』，業依地方制度法改定為『臺北
市身心障礙者自力更生創業補助辦法』，並於92年9月9日發布施行，
有關自力更生創業補助之申請對象應備條件、請款時間與應備文件、
逾期請款之效力、創業經營之查察與限制及違反規定之撤銷或廢止補
助等事項，悉依前揭辦法規定辦理。......」在案，是訴願人尚難諉
為不知前揭創業補助辦法第12條規定，而邀免除上開書面申報義務。
訴願主張，委難憑採。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定
，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 3 月 31 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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