訴願決定書

臺北市政府 94.04.20. 府訴字第０九四０五二三八四００號訴願決定書訴願人：社團法人○○協會
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府勞工局
訴願人因身心障礙者就業基金補助事件，不服原處分機關93年12月16日北市勞三字第 0
9336521200 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關為結合民間機構、團體或相關單位推展身心障礙者就業，補助辦理身心障
礙者就業服務、職業訓練相關計畫，訂有「臺北市補助辦理身心障礙者就業促進服務實施辦
法」。原處分機關依前開辦法，以93年7月23日北市勞三字第09333528600號公告辦理94年度
原處分機關運用身心障礙者就業基金推展身心障礙者就業促進服務案經費補助申請相關事宜
，訴願人即擬定「○○就業服務」計畫書等，以93年8 月30日申請書向原處分機關申請94年
度身心障礙者就業基金補助。案經審查後，由原處分機關以93年12月16日北市勞三字第 093
36521200號函核定該項計畫不予補助。前開函於93年12月20日送達，訴願人不服，於94年 1
月13日向本府聲明訴願， 1月24日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者保護法第2條第2項、第3 項規定：「本法所定事項，涉及各目的事業主管
機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。」「前 2項各級主管機關及各目的事業主管
機關權責劃分如下......四、勞工主管機關：主管身心障礙者之職業訓練及就業服務、
定額進用及就業保障之執行、薪資及勞動條件之維護、就業職業種類與輔助器具之研究
發展、身心障礙者就業基金專戶經費之管理及運用等就業相關事宜之規劃及辦理。」第
26條規定：「各級政府應依身心障礙者之障礙類別及等級，提供無障礙個別化職業訓練
及就業服務。......」第36條第 1項規定：「直轄巿及縣（巿）勞工主管機關依第31條
第 3項收取之差額補助費，應開立身心障礙者就業基金專戶儲存，除依本法補助進用身
心障礙者機關（構）外，並作為辦理促進身心障礙者就業權益相關事項之用。」
臺北市補助辦理身心障礙者就業促進服務實施辦法第1 條規定：「臺北市政府（以下簡
稱本府）為運用身心障礙者就業基金，結合公私立機關（構）、團體，辦理身心障礙者
就業服務、職業訓練及其他就業促進相關事項，以促進身心障礙者就業，特訂定本辦法
。有關辦理身心障礙者就業促進服務之補助，除法規另有規定外，依本辦法之規定。」
第 2條規定：「本辦法之主管機關為本府勞工局。」第 3條第 1款規定：「具有下列各
款資格之一，且實際辦理身心障礙者就業促進服務，主管機關得給予適當補助：一設立
於臺北市（以下簡稱本市）之財團法人、公益社團法人或身心障礙福利機構，其捐助章
程或組織章程訂有辦理身心障礙者就業促進相關事項者。」第 4條第 1項第 3款規定：
「辦理身心障礙者就業促進服務者，得就下列事項申請補助（以下簡稱補助案）......
三身心障礙者庇護性就業事項。」第 6條第 1項規定：「主管機關應於每年 8月底前
公告次年度補助案之受理申請期間、補助政策及其他相關事項。」第7 條規定：「申請
補助者應於公告申請期間內，檢具下列文件向主管機關申請，逾期不予受理：一申請
表。二身心障礙者就業促進方案之計畫書......」第 8條規定：「主管機關受理補助
案，應先就申請資格及前條申請文件進行初審。......」第 9條規定：「補助案經初審
合格者，由主管機關邀請專家學者進行審查。」第10條規定：「補助案於審查階段，主
管機關得派員進行實地訪查，並得邀請申請者列席說明。」第11條規定：「補助案之審
查決議，應提報本市身心障礙者就業基金專戶管理委員會後，由主管機關核定，並通知
申請者。」第14條規定：「補助案之審查人員應依下列原則審議：一服務身心障礙者
就業之必要性。二解決或協助身心障礙者就業之有效性及可行性。三對身心障礙者
就業有週延規劃與發展性。四人力配置、經費編列、計畫內容及期程等之合理性。審
查人員對於申請補助之項目及金額，不得為增加之決議。但經審查決議調整、變更或修
正其補助案之內容及執行方式，並經申請者同意時，不在此限。」
二、本件訴願理由略以：
系爭○○商店屬營運型商店，以培訓具備店長能力之身心障礙者為長期目標，以訓用合
一策略將具潛力之人才就此聘用，輔導員之進駐輔導主要為提供身心障礙員工之經營管
理能力，穩定營運，為將來移轉企業接管作準備，此過渡期至少需3至5年時間，本案○
○商店設立僅1至2年，尚處萌芽期階段，以執行成效不佳批判並無理由，系爭○○商店
營運確實有成長，訓用合一聘僱之員工也正朝店長養成訓練執行，皆符合本案營運規劃
。
三、卷查原處分機關依「臺北市補助辦理身心障礙者就業促進服務實施辦法」，以93年7月2
3日北市勞三字第09333528600號公告辦理94年度原處分機關運用身心障礙者就業基金推
展身心障礙者就業促進服務案經費補助申請相關事宜，訴願人即擬定「○○就業服務」
計畫書等，以93年8 月30日申請書向原處分機關申請94年度身心障礙者就業基金補助。
案經原處分機關依前揭辦法第8條、第9條及第11條規定先就申請資格及申請文件進行初
審，經初審合格後，由原處分機關邀請3 位專家學者進行審查，並決議不予以補助，全
案復提交本市身心障礙者就業基金專戶管理委員會審議，經該管理委員會93年12月9 日
第71次會議決議審查通過在案。此有本市身心障礙者就業促進補助方案申請案初審表、
原處分機關93年11月5 日身心障礙者就業基金補助促進就業方案庇護性就業補助方案審
查評分表及本市身心障礙者就業基金專戶管理委員會93年12月 9日第71次會議紀錄等影
本各 1份附卷可稽。則原處分機關以93年12月16日北市勞三字第09336521200 號函核定
前開計畫不予補助，即屬有據。
四、至訴願理由主張系爭○○商店營運確實有成長，訓用合一聘僱之員工也正朝店長養成訓
練執行，皆符合本案營運規劃乙節，核屬對審查之實體內容所作之指摘，因對於上開專
家學者之專業決定應予尊重，除有顯然違法或不當情事，尚無從動搖該專業審查之決定
，訴願人之主張，不足採據。又本件提起訴願後，原處分機關復於94年 2月16日聘請 4
位審查委員（包含 1位新聘之審查委員）就本案再次進行審查，其審查結果仍不予補助
。從而，原處分機關據審查結果核定不予補助之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 4 月 20 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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