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臺北市政府 112.10.13. 府訴三字第1126084514號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國112年7月17日廢字
第41-112-071547號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）112年6月7日9時許
，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為紙碗、菜葉等，下
稱系爭垃圾包）違規棄置於本市萬華區○○○路○○段○○號前行人專用
清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照及錄影採證，並
當場掣發原處分機關 112年6月7日第X1141479號舉發通知單，交由訴願人
簽名收受。嗣原處分機關依廢棄物清理法第50條第2款規定，以112年7月1
7日廢字第41-112-071547號裁處書（下稱原處分，原處分之違反事實欄誤
載系爭垃圾包內容物部分，業經原處分機關以112年9月6日北市環稽字第1
123028718號函更正在案），處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。原處
分於112年8月11日送達，訴願人不服，於112年8月22日向本府提起訴願，
9月4日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第5條第1項規定
：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局……。」第12條規
定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主
管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄
物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第
2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以
下罰鍰……二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所
定行政罰，由執行機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「依本法處
罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，
由中央主管機關定之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
……第十二條第一項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法用詞，定
義如下：……二、資源垃圾：指依本法第五條第六項公告之一般廢棄
物回收項目（廚餘除外）及依本法第十五條第二項公告應回收之物品
或其包裝、容器，經食用或使用後產生之一般廢棄物。……四、廚餘
：指被拋棄之生、熟食物及其殘渣或經主管機關公告之有機性一般廢
棄物。五、一般垃圾：指巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾、廚餘以外
之一般廢棄物。……九、排出：指一般廢棄物送出家戶或其他產生源
之行為。……」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依
執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、
清除或處理。」第14條第 1項規定：「一般廢棄物應依下列方式分類
後，始得交付回收、清除或處理：……二、資源垃圾：（一）依執行
機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源
垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置
於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自
行交付原販賣業者或依回收管道回收。……四、一般垃圾：（一）依
執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之
垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。五
、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經
執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、
站）內。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 1條規定：「本準則依廢棄物
清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規定訂定之。」第 2
條第1項第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處
外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受
責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰
者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，
適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次
2
裁罰事實
一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，違反中央主管機關或執行機關訂定之規定
違反條文
第12條
裁罰依據
第50條第2款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度(A)
A=1~3
污染特性(B)
(一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度(C)
C=1~2
應處罰鍰計算方式(新臺幣)
6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條規定：「本市一般
廢棄物清除處理費……之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規
定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式……徵
收之。前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與
一般廢棄物具相容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府……環
境保護局……公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式
及容積，由環保局訂定公告之。……」
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
108年 4月23日北市環清字第10830232281號公告：「主旨：公告本市
一般廢棄物清運時間、地點及排出方式……公告事項：一、家戶……
之廢棄物（垃圾、廚餘及資源回收物），交本局清運者應依下列方式
排出：（一）家戶：屬一般廢棄物，除巨大垃圾須與本局各區清潔隊
個別約定排出外，一般垃圾（需以本市專用垃圾袋或新北市專用垃圾
袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）盛裝）、廚餘及資源回收物需由民
眾自行至本局定時、定點之垃圾車停靠點交本局車輛清運，或於本局
公告開放時間內自行送至本局公布限時收受點投置於各類一般廢棄物
貯存設施內。……二、排出方式：（一）一般垃圾：除巨大垃圾、資
源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出
清除外，應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺
北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專
用垃圾袋或新北市專用垃圾袋（含環保兩用袋及商品萬用袋）將垃圾
包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置
於垃圾車內。……（三）資源垃圾：由本局收運之資源垃圾依性質由
排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、……保麗龍……及一般類（
含部分有害垃圾）等類別，分別打包排出，如須以塑膠袋盛裝併同資
源垃圾送交回收車清運，則該袋應為可由外觀辨明內容物之透明或半
透明材質。（四）廚餘：為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾，
家戶廚餘屬可回收再利用物，家戶廚餘分類方式如下： 1、養豬廚餘
…… 2、堆肥廚餘：纖維較多之菜葉（烹煮前撿剩的菜葉、菜根、玉
米葉、玉米心、筍殼、瓜果皮等）、水果渣（水果外皮像西瓜皮、橘
子皮、柚子皮、柳丁皮等，惟不含榴槤皮、椰子殼）……三、收運時
間：（一）本局清運本市一般垃圾之作業時間，除特殊狀況另行通告
者外，每週清運五日；週日、週三為非清運日，當日垃圾車不停靠各
垃圾車定時停靠地點。（二）資源垃圾收運時間、地點及作業方式依
下列方式辦理： 1、夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠時間、
地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙
類、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類
、保麗龍緩衝材類及一般類。…… 2、回收站及大量排出資源垃圾收
運：各里辦公處、公寓大廈、機關學校及其他公私團體設置資源回收
站或回收量過大無法於夜間定時定點排出者，除其排出來源為家戶、
機關學校部分可與清潔隊約定時間清運外，餘自行運至本局資源回收
場。……（三）週日、週三仍有排出垃圾需求者，可於指定時間內自
行送至本局指定之垃圾收受點排出。……四、廢棄物不得任意棄置於
地面，家戶垃圾及事業廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經
指定之處所。……六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者
，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰
……。」
二、本件訴願理由略以：當天訴願人要趕往機場出國數天，故將家中 1餐
量之果皮堆肥丟棄於○○○路○○段○○號前設置之垃圾桶內，恰遇
稽查人員詢問其事由，因要趕往機場所以沒有時間對稽查人員不通情
理之行為提出異議；當時該稽查人員說只要在 1年內別再犯，則不會
罰款，因此其立刻簽名，簽完即刻趕往機場，事後卻收到裁處書而非
勸導書。
三、查原處分機關執勤人員發現訴願人於事實欄所述時、地，將未使用專
用垃圾袋之系爭垃圾包違規棄置於行人專用清潔箱之事實，有現場採
證照片、原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第1123027260號陳情訴
願案件簽辦單等影本及錄影光碟附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其將家中 1餐量之果皮堆肥丟棄於○○○路○○段○○
號前設置之垃圾桶內，當時稽查人員說不會罰款，事後卻收到裁處書
而非勸導書云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾等應依其個別規定方式
排出清除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分機關規定
時間、地點，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不
得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，資源垃圾、廚餘亦應依規
定之時間、地點交付回收，揆諸前揭原處分機關108年4月23日公告自
明。查原處分機關所屬所屬環保稽查大隊收文號第1123027260號陳情
訴願案件簽辦單載以：「…… 112年6月7日取締垃圾包勤務時，見○
某將垃圾包棄置於行人專用清潔箱內，職立即上前攔查，並出示證件
，○某承認是從家裡排出的廚餘，職立即開單告發。並告誡○某 1年
內別……違規，取締過程中並無告知『不會罰款』……故告發無誤…
…。」並有採證照片影本及錄影光碟附卷可稽。經查系爭垃圾包內容
物係紙碗、菜葉等，經原處分機關查認屬家戶垃圾，訴願人亦自承其
所棄置之系爭垃圾包係自家裡攜出至○○○路○○段○○號前行人專
用清潔箱內棄置。是訴願人將未使用專用垃圾袋之系爭垃圾包投置於
行人專用清潔箱內之行為，違反前揭規定，依法自應受罰。復查違反
廢棄物清理法第12條第1項規定，而依同法第50條第2款規定處罰者，
並無要先行勸導始得裁罰之規定。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關依前揭規定及裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染程度
（A）（A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處
訴願人法定最低額1,200元（AxBxCx1,200=1,200）罰鍰，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 宮 文 祥
中華民國 112 年 10 月 13 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）