訴願決定書

臺北市政府 113.01.25. 府訴一字第1126086754號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 112年10月25日
機字第21-112-103090號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市信義區○○○
路○○段○○巷○○弄○○號，出廠年月：民國（下同）89年10月，
發照日期： 90年1月31日；下稱系爭車輛〕，經原處分機關於前行政
院環境保護署（112年8月22日改制為環境部，下稱前環保署）機車排
氣定期檢驗資訊管理系統（下稱機車排氣定檢系統）查得系爭車輛於
出廠滿5年後，逾期未實施112年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環
保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以112年4月19日北市環稽資字第1120
006447號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱112年4月19日檢
驗通知書），通知訴願人應於文到後 7日內至環保主管機關委託之機
車定期檢驗站補行完成檢驗，該通知書於112年4月20日送達，惟訴願
人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗。原處分機關查認系爭車輛
違反空氣污染防制法第44條第1項規定，乃依同法第80條第1項規定，
以 112年5月23日機字第21-112-051462號裁處書處訴願人新臺幣（下
同）500元罰鍰。
二、嗣稽查大隊再次查詢前環保署機車排氣定檢系統顯示，系爭車輛逾應
實施定期檢驗期限 6個月以上，仍未實施年度排氣定期檢驗，稽查大
隊再以112年9月12日北市環稽資字第1120030284號機車未定檢限期補
行完成檢驗通知書（下稱112年9月12日檢驗通知書）通知訴願人應於
112年10月2日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗
，該通知書於112年9月13日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車
輛之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第 80條第3項規定，
以112年10月25日機字第21-112-103090號裁處書（下稱原處分）處訴
願人3,000元罰鍰。訴願人不服原處分，於112年12月14日經由原處分
機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書雖未記載不服之行政處分書文號，惟訴願請求欄載以：
「 xxx-xxx機車已報廢，很久沒騎，請取消罰鍰」並檢附原處分影本
，揆其真意，訴願人應係不服原處分；又訴願人提起訴願日期（ 112
年 12月14日）距原處分之發文日期（112年10月25日）雖已逾30日，
惟因原處分機關未查告原處分送達日期，致訴願期間無從起算，是本
件尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「本法用詞
，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健
康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學
操作單元，其類別如下：（一）移動污染源：指因本身動力而改變位
置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以
原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：「移動污染源排放空
氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有
關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適
用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並
符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由
中央主管機關公告之。……。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應
實施排放空氣污染物定期檢驗，……。」「前項檢驗實施之對象、區
域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第80條第1項、第3項規
定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，
處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」「逾應檢驗
日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機關
通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下
罰鍰；……。」第83條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（
市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰
者，其額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁
處，其違規情節對學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由
中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 3條規定：「使用中
汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本
法第四十四條第二項公告規定辦理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
2條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第7條第1款規定：「汽
車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機
車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣
五百元。……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，
經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處
新臺幣三千元。」
前環保署108年3月4日環署空字第1080013979號公告（下稱108年3月4
日公告）：「主旨：……機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、
區域、頻率及期限……。依據：空氣污染防制法第 44條第2項。公告
事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之機車，應每年於行車執
照原發照月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排
放空氣污染物定期檢驗1次。」
108年5月14日環署空字第1080033035A號公告（下稱108年5月14日公
告）：「主旨：……使用中汽車之認定及檢驗實施方式……依據：空
氣污染防制法第 36條第4項。公告事項：一、國內使用中汽車指於我
國交通監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及
失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（二）機車：依機車實
施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理
。……。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
三、本件訴願理由略以：系爭車輛很久沒騎，無法檢驗並已報廢，請撤銷
原處分。
四、本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述之違規事實，有稽查大隊11
2年4月19日檢驗通知書、112年9月12日檢驗通知書及其等送達證書、
系爭車輛車籍資料、機車排氣定檢系統查詢列印畫面等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭車輛無法檢驗並報廢云云。查本件：
（一）按汽車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月
內實施排氣定期檢驗，違者，處 500元以上1萬5,000元以下罰
鍰；逾應檢驗日起 6個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機
關通知限期改善，屆期未完成改善者，處3,000元以上6萬元以
下罰鍰；又所謂使用中之汽車，係指於我國公路監理單位登記
車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記
之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第44條第1項、第80條第1項
、第 3項、同法施行細則第3條規定及前環保署108年3月4日公
告、108年5月14日公告意旨甚明。
（二）查系爭車輛出廠年月為 89年10月，已出廠滿5年以上，應每年
實施定期檢驗，系爭車輛於 102年1月30日完成102年度定期檢
驗後，即未有其他檢驗合格紀錄，且未完成 112年度定期檢驗
；次查系爭車輛於112年度應實施排氣定期檢驗期間（即111年
12月至112年2月）既未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中之汽
車，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；且經稽查大
隊以 112年4月19日檢驗通知書通知訴願人於文到7日內補行完
成檢驗，惟訴願人未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗；又訴
願人逾應檢驗日起 6個月仍未完成系爭車輛年度排氣定期檢驗
，經稽查大隊再以112年9月12日檢驗通知書通知訴願人應於11
2年10月2日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成
檢驗，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，已違
反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務，依法即應
受罰。另訴願人嗣後於 112年12月12日將系爭車輛報廢，仍不
影響本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關依前揭規定，處訴願人 3,000元罰鍰，並無不合，原處
分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公假）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 113 年 1 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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