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臺北市政府 113.01.25. 府訴三字第1126085696號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國112年10月4日廢字
第41-112-100266號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬信義區清潔隊接獲民眾陳情，本市信義區○○街○○巷○
○弄○○號旁（下稱系爭地點）地面有堆置雜物造成環境髒亂等情形，乃
於民國（下同）112年7月12日16時48分許派員至系爭地點查察，查得訴願
人於系爭地點堆置大量空瓶、空罐、空桶等積水容器，且未妥善清理，致
孳生病媒蚊幼蟲之虞，造成環境髒亂，違反廢棄物清理法第27條第11款規
定，乃拍照及錄影採證，並當場掣發原處分機關112年7月12日第X1134063
號舉發通知單予以舉發。嗣原處分機關依廢棄物清理法第 50條第3款規定
，以 112年10月4日廢字第41-112-100266號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。原處分於112年10月24日送達，訴願人
不服，於112年10月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第27條第
11款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：……十一、其他經
主管機關公告之污染環境行為。」第 50條第3款規定：「有下列情形
之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。……三、為第二
十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執
行機關處罰之。」第63條之1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度
應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關
定之。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則（下稱裁罰準則）第 1條規定：
「本準則依廢棄物清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規
定訂定之。」第 2條第1項第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度
除依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反
本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益
，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉
及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次
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裁罰事實
為第27條各款行為之一
違反條文
第27條各款
裁罰依據
第50條第3款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度（A）
……
（十一）其他經主管機關公告之污染環境行為，A=1~4污染特性（B）
（一）自本次違反本法之日（含）回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度（C）
C=1~2
應處罰鍰計算方式（新臺幣）
6,000元≧（A×B×C×1,200元）≧1,200元
前行政院環境保護署（112年8月22日改制為環境部，下稱前環保署）
80年10月8日環署廢字第41842號公告：「主旨：公告污染環境行為。
依據：廢棄物清理法第12條第11款（按：現行第27條第11款）。公告
事項：未妥善清理左列處所或容器，有事實足認為有孳生病媒蚊幼蟲
之虞者，為污染環境行為：一、建築物地下室或其他積水處。二、空
瓶、空罐、保麗龍容器、椰子殼、花瓶、花盆、貯水槽或其他積水容
器。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
二、本件訴願理由略以：訴願人年邁，平日賴以回收空罐等維生，生活拮
据，請體諒訴願人生活不易，撤銷原處分。
三、原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，查認訴願人有堆置大量空
瓶、空罐、空桶等積水容器，且未妥善清理，致孳生病媒蚊幼蟲之虞
，造成環境髒亂，有原處分機關所屬環保稽查大隊第1123035229號陳
情訴願案件簽辦單、現場採證照片等影本及錄影光碟附卷可稽，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張其年邁及平日賴以資源回收維生，請體諒其生活不易云
云。依廢棄物清理法第 27條第11款規定及前環保署80年10月8日環署
廢字第 41842號公告意旨，在指定清除地區內，未妥善清理空瓶、空
罐、保麗龍容器、椰子殼、花瓶、花盆、貯水槽或其他積水容器，而
有事實足認為有孳生病媒蚊幼蟲之虞者，為污染環境行為，倘有上開
污染環境行為，得依同法第 50條第3款規定處罰；且原處分機關已依
廢棄物清理法第3條規定，以91年3月7日北市環三字第09130580801號
公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依原處分機關所屬環
保稽查大隊第1123035229號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「…
…職於112年7月12日16：48分前往稽查，現場發現有未妥善處理積水
容器致產生孑孓……職當下告知○君的女兒，該行為已違反廢棄物清
理法，開立舉發通知單……。」並有現場採證照片影本及錄影光碟附
卷可憑。且依卷附現場採證照片影本及錄影光碟影片內容，系爭地點
確有堆置大量空瓶、空罐、空桶等積水容器，且未妥善清理，致孳生
病媒蚊幼蟲之虞，為污染環境之行為。是訴願人未妥善清理積水容器
，致孳生病媒蚊幼蟲之虞，已違反前揭規定及公告，依法自應受罰。
訴願人所稱其年邁及平日賴以資源回收維生，其情雖屬可憫，惟尚難
據此主張免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定
、裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）、污
染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處訴願人法定最低額
1,200元（AxBxCx1,200=1,200）罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
倘訴願人繳交罰鍰有困難者，得另案向原處分機關申請分期繳納罰鍰
，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 宮 文 祥
中華民國 113 年 1 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）