訴願決定書

臺北市政府 113.09.27. 府訴一字第 1136084628 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 7 月 16 日機字
第 21-113-070552 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關經由環境部機車定期檢驗資訊管理系統（下稱系爭系統）查得訴願人
所有車牌號碼xxx-xxx 機車【車籍地址：臺北市松山區，出廠及發照年月：民國
（下同）90 年 9 月，下稱系爭車輛】於出廠滿 5 年後，逾期未實施 112 年
度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱環保稽查大隊）乃以 112
年 12 月 26 日北市環稽資字第 1120054650 號機車未定檢限期補行完成檢驗通
知書（下稱 112 年 12 月 26 日通知書），通知訴願人應於 113 年 1 月 5
日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。該通知書於 1
12 年 12 月 27 日送達，惟訴願人未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，原處
分機關爰審認訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，乃依同法第 8
0 條第 1 項規定，以 113 年 3 月 5 日機字第 21-113-030507 號裁處書，
處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰在案。
二、嗣原處分機關經由系爭系統查得系爭車輛逾應實施 112 年度排氣定期檢驗期限
6 個月以上仍未完成檢驗，環保稽查大隊乃再以 113 年 5 月 24 日北市環稽
資字第 1130025399 號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱 113 年 5
月 24 日通知書），通知訴願人應於 113 年 6 月 11 日前至原處分機關認可
之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。該通知書於 113 年 5 月 27 日送
達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，原處分機關乃依空氣污染
防制法第 80 條第 3 項規定，以 113 年 7 月 16 日機字第 21-113-070552
號裁處書（下稱原處分）處訴願人 3,000 元罰鍰。原處分於 113 年 7 月 22
日送達，訴願人不服，於 113 年 8 月 4 日在本府法務局網站聲明訴願， 8
月 13 日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
政府……。」第 3 條第 1 款至第 3 款規定：「本法用詞，定義如下：一、
空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污
染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一）移動污染
源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或
電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第 36 條規定：「移動污染源
排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機
關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放標準。
使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符合第一項之排放標準。前
項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……。」第 43
條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費
用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、處理、委
託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關定之。」第
44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗
不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並
申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告
之。」第 80 條第 1 項、第 3 項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排
放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰
。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管
機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；
經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公
路監理機關註銷其牌照。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣
（市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其
額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對
學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」空氣污
染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車，依空
氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
四十四條第二項公告規定辦理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣污染防
制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 2 條規定：「主管
機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準則規定辦理外，並應審酌違反
本法上義務行為應受責難程度、所生影響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處
。」第 7 條第 1 款規定：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其
罰鍰額度如下：一、機車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者
，處新臺幣五百元。……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，
經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千
元。」
行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署）108 年
3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4 日公告）
：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
』，並自即日生效。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。公告事項：凡於
中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1
個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。
」
112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
112 年 7 月 1 日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
…。」
臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
二、本件訴願理由略以：系爭車輛長期未使用，一直停放在大樓騎樓，根本無法發動
，訴願人已準備賣出或報廢，請撤銷原處分。
三、本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述之違規事實，有稽查大隊 112 年 12
月 26 日通知書、113 年 5 月 24 日通知書及其等送達證書、系爭車輛車籍資
料、系爭系統查詢畫面列印等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭車輛長期未使用、無法發動且停放在大樓騎樓，訴願人已準備
賣出或報廢云云。按出廠滿 5 年以上之機車應每年於行車執照原發照月份前後
1 個月內實施排氣定期檢驗，違者，處汽車（含機車）所有人 500 元以上 1
萬 5,000 元以下罰鍰；逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主
管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處 3,000 元以上 6 萬元以下罰鍰
；又所謂使用中之汽車，係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報
廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44 條第 1
項、第 80 條第 1 項、第 3 項規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公告、
112 年 6 月 30 日公告意旨自明。查本件系爭車輛車籍地址為臺北市松山區，
出廠及發照年月為 90 年 9 月，依前環保署 108 年 3 月 4 日公告，應於
每年發照月份前後 1 個月內（即每年 8 月至 10 月）實施年度排放空氣污染
物定期檢驗，惟原處分機關經由系爭系統查得訴願人所有系爭車輛逾應實施 112
年度排氣定期檢驗期限 6 個月以上仍未完成檢驗，並經環保稽查大隊以 113
年 5 月 24 日通知書通知訴願人應於 113 年 6 月 11 日前至原處分機關認
可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車
輛之定期檢驗，違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。次查系爭
車輛未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記，仍屬使用中之車輛，自仍
應實施年度排氣定期檢驗，訴願人尚難以系爭車輛已長期未使用、無法發動、將
賣出或報廢為由，冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處
分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、另訴願人申請陳述意見一節，因本件事證已臻明確，核無必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱

委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥

中華民國 113 年 9 月 27 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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