訴願決定書

臺北市政府 113.12.30 府訴一字第 1136086316 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 8 月 13 日機字
第 21-113-080996 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關依環境部機車排氣定期檢驗資訊管理系統（下稱機車定檢系統）查得
訴願人所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址：臺北市北投區，出廠年月：民國
（下同）93 年 6 月，發照日期：93 年 10 月 11 日，下稱系爭車輛〕於出廠
滿 5 年後，逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大
隊（下稱環保稽查大隊）乃以 113 年 1 月 23 日北市環稽資字第 1130002971
號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱 113 年 1 月 23 日通知書），
通知訴願人應於 113 年 2 月 2 日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗
站補行完成檢驗合格。該通知書按訴願人通訊地址即戶籍地址（同車籍地址）寄
送，於 113 年 1 月 25 日送達，惟訴願人未於期限內完成系爭車輛之定期檢
驗，原處分機關爰審認訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，乃依
同法第 80 條第 1 項規定，以 113 年 4 月 11 日機字第 21-113-041363 號
裁處書，處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰在案。
二、嗣原處分機關再次查詢機車定檢系統顯示，系爭車輛逾應實施 112 年度排氣定
期檢驗期限 6 個月以上，仍未實施排氣定期檢驗，環保稽查大隊乃再以 113
年 6 月 24 日北市環稽資字第 1130032431 號機車未定檢限期補行完成檢驗通
知書（下稱 113 年 6 月 24 日通知書），通知訴願人應於 113 年 7 月 11
日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。該通知書按訴
願人通訊地址（同上）寄送，於 113 年 6 月 26 日送達，惟訴願人仍未於期
限內完成系爭車輛之定期檢驗。原處分機關乃依空氣污染防制法第 80 條第 3
項規定，以 113 年 8 月 13 日機字第 21-113-080996 號裁處書（下稱原處分
），處訴願人 3,000 元罰鍰。原處分於 113 年 9 月 18 日送達，訴願人不服
，於 113 年 10 月 11 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
政府……。」第 3 條第 1 款至第 3 款規定：「本法用詞，定義如下：一、
空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污
染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一）移動污染
源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或
電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第 36 條規定：「移動污染源
排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機
關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放標準。
使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符合第一項之排放標準。前
項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……。」第 43
條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費
用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、處理、委
託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關定之。」第
44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗
不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並
申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告
之。」第 80 條第 1 項、第 3 項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排
放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰
。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管
機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；
經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公
路監理機關註銷其牌照。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣
（市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其
額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對
學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」空氣污
染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車，依空
氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
四十四條第二項公告規定辦理。」
行為時移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣
污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 7 條第 1
款規定：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、
機車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。
……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）
主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元。」
前行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署） 108
年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4 日公
告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及
期限』，並自即日生效。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。公告事項：
凡於中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前
後 1 個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1
次。」
112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
112 年 7 月 1 日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
…。」
臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人戶籍地在臺北市北投區，但居住地未於此處。系爭車
輛最先由訴願人父親騎乘，其過世後由訴願人弟弟持續使用。之前檢測、保養，
樣樣健全，但這 1 年期間系爭車輛完全無法修繕，停於樓下許久。系爭車輛並
未到外行駛，且不造成任何空污，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述逾應檢驗日起 6 個月仍未實施系爭
車輛排氣定期檢驗之違規事實，有環保稽查大隊 113 年 1 月 23 日通知書、
113 年 6 月 24 日通知書及其等送達證書、系爭車輛車籍資料、機車定檢系統
查詢列印畫面等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其戶籍地在本市北投區，但未居住該地；系爭車輛這 1 年間完全
無法修繕，未到外行駛，不會造成任何空污云云。經查：
（一）按出廠滿 5 年以上之機車應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施
排氣定期檢驗，違者，處機車所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰；
逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機關通知限期改善，
屆期未完成改善者，處 3,000 元以上 6 萬元以下罰鍰；又所謂使用中之汽
車（包括機車），係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44 條第
1 項、第 2 項、第 80 條第 1 項、第 3 項規定及前環保署 108 年 3
月 4 日公告、112 年 6 月 30 日公告意旨自明。
（二）查本件原處分機關查得系爭車輛出廠年月為 93 年 6 月，已出廠滿 5 年以
上，依空氣污染防制法第 44 條規定及前揭前環保署 108 年 3 月 4 日公
告，其所有人有每年實施定期檢驗之義務；另系爭車輛發照日期為 93 年 10
月 11 日，訴願人應每年於原發照月份前後 1 個月內（即每年 9 月至 11
月）實施年度排氣定期檢驗。惟原處分機關經由機車定檢系統查得系爭車輛並
無 112 年度之定期檢驗資料，經環保稽查大隊以 113 年 1 月 23 日通知書
通知訴願人應於 113 年 2 月 2 日前補行完成檢驗，該通知書按訴願人通
訊地址寄送，於 113 年 1 月 25 日送達（經訴願人母親簽名收受），訴願
人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗。復查訴願人逾應檢驗日起 6 個月
仍未完成系爭車輛年度排氣定期檢驗，經環保稽查大隊再以 113 年 6 月 24
日通知書通知訴願人應於 113 年 7 月 11 日前補行完成檢驗合格，該通知
書按訴願人通訊地址寄送，於 113 年 6 月 26 日送達（經訴願人母親蓋章
收受），惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，則訴願人違反前揭
空氣污染防制法及相關公告規定之作為義務，洵堪認定；另訴願人雖主張其未
居住於戶籍地，然依系爭車輛車籍資料影本所示，訴願人之通訊地址為本市北
投區（同戶籍地址及車籍地址），則原處分機關將上開二通知書寄送訴願人之
通訊地址，已合法送達。次查系爭車輛未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌
照及失竊登記，仍屬使用中之車輛，自應依法實施年度排氣定期檢驗，訴願人
尚難以系爭車輛無法修繕、未到外行駛及未造成空污為由，冀邀免責。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關依空氣污染防制法第 80 條第 3 項規定，
處訴願人法定最低額 3,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）

委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭

中華民國 113 年 12 月 30 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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