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臺北市政府 114.03.24 府訴一字第 1136088642 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 11 月 26 日機字
第 21-113-119301 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址：臺北市內湖區，出廠年月：民國（下
同）91 年 5 月，發照日期：91 年 7 月 19 日；下稱系爭車輛〕，經原處分機
關依環境部機車排氣定期檢驗資訊管理系統（下稱機車定檢系統）查得系爭車輛於出
廠滿 5 年後，未依規定於原發照月份前後 1 個月內（即每年 6 月至 8 月）實
施 113 年度排氣定期檢驗。原處分機關審認訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第
1 項規定，乃依同法第 80 條第 1 項規定，以 113 年 11 月 26 日機字第 21-113
-119301 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰。原處分於
113 年 12 月 12 日送達，訴願人不服，於 113 年 12 月 26 日向本府提起訴願，
並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
政府……。」第 3 條第 1 款至第 3 款規定：「本法用詞，定義如下：一、
空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污
染源：……（一）移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽
車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第
36 條規定：「移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，
由中央主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交
通工具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並
符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機
關公告之。……。」第 43 條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排
氣定期檢驗，並支付委託費用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放
空氣污染物檢驗、處理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中
央交通主管機關定之。」第 44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放
空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於
檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及
期限，由中央主管機關公告之。」第 80 條第 1 項規定：「未依第四十四條第
一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬
五千元以下罰鍰。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）
由直轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應
依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有
影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車
，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
四十四條第二項公告規定辦理。」移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則（下
稱裁罰準則）第 1 條規定：「本準則依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第八
十五條第二項規定訂定之。」第 2 條規定：「主管機關對違反本法之行為，其
裁量罰鍰額度除依附表一及附表二規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應
受責難程度、所生影響，並得考量受處罰者之資力。前項罰鍰額度計算公式如下
：罰鍰額度＝AxBx （1+C）x罰鍰下限前項公式符號定義如下：（一）A：指移動
污染源類型。（二）B：指違規情節。（三）C：指得加重或減輕裁罰事項。屬得
加重裁罰事項之 C 為正值；屬得減輕裁罰事項之 C 為負值。第二項罰鍰額度
之計算取至新臺幣元，小數點後無條件捨去。」
附表一（節錄）項次
10
違反本法條款
第44條第1項
本法處罰條款及罰鍰範圍（新臺幣）
第80條第1項
500元~1萬5,000元
違規行為
汽車所有人逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗
移動污染源類型(A)
無
違規情節(B)
B=1
附表二得加重或減輕裁罰事項
C
得加重裁罰事項
(一)違規行為對學校有影響。
0.5
(二)經各級主管機關限期改善，期限屆滿仍未完成改善，處以按次處罰。但不適用違反本法第44條第1項且依本法第80條第1項及第2項處罰者。
限期改善日數/100
得減輕裁罰事項
汽車之製造者或進口商，以及製造、進口或販賣供移動污染源用之燃料者，違反本法申請、申報義務規定，於未經檢舉、未經各級主管機關查獲前，主動向各級主管機關辦理變更或補正。
0.5
前行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署）108
年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4 日公
告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及
期限』……。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。公告事項：凡於中華民
國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月
內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。」
112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
112 年 7 月 1 日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
…。」
臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
二、本件訴願理由略以：系爭車輛長期未使用無法移動，有貸款尚沒辦法報廢，因無
法使用故不可能於路上騎乘；原處分機關所屬環保稽查大隊並未實際稽查系爭車
輛停放位置，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述逾期未實施系爭車輛 113 年度排氣
定期檢驗之違規事實，有系爭車輛車籍資料、機車定檢系統查詢畫面列印等影本
附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭車輛長期未使用無法移動，有貸款尚沒辦法報廢，因無法使用
故不可能於路上騎乘；原處分機關所屬環保稽查大隊並未實際稽查系爭車輛停放
位置云云：
（一）按出廠滿 5 年以上之機車應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施
排氣定期檢驗，違者，處機車所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰；
又所謂使用中之汽車（包括機車），係指於我國公路監理機關登記車籍，且未
辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染
防制法第 44 條第 1 項、第 2 項、第 80 條第 1 項、交通工具排放空氣
污染物檢驗處理及委託辦法第 3 條規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公
告、112 年 6 月 30 日公告意旨自明。
（二）查本件原處分機關查得系爭車輛出廠年月為 91 年 5 月，已出廠滿 5 年以
上，依空氣污染防制法第 44 條規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公告，
其所有人有每年實施定期檢驗之義務；另系爭車輛發照日期為 91 年 7 月
19 日，訴願人應每年於原發照月份前後 1 個月內（即每年 6 月至 8 月
）實施年度排氣定期檢驗。是以，系爭車輛既未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、
註銷牌照、失竊等異動登記，仍屬使用中之車輛，訴願人即有依規定辦理年度
定期檢驗之義務；惟原處分機關依機車定檢系統查得系爭車輛並無 113 年度
之定期檢驗資料；是訴願人違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義
務，洵堪認定。另系爭車輛既未辦理前環保署 112 年 6 月 30 日公告所示
停駛等登記，仍屬使用中車輛，已如前述，自應依法辦理年度排氣定期檢驗，
而與系爭車輛是否無法移動及停放位置無涉，是訴願人尚難以系爭車輛無法移
動、未於路上騎乘、貸款尚未清償而無法報廢等由，冀邀免責。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關依空氣污染防制法第 80 條第 1 項規定及裁罰準
則等，審酌訴願人違規情節包括：移動污染源類型（A ）（A= 無）、違規情
節（B ）（B=1）、得加重或減輕裁罰事項（C）（C=0），處訴願人 500 元〔
×（1+C）×500=500 〕罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 陳 愛 娥
委員 李 瑞 敏
委員 王 士 帆
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 114 年 3 月 24 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）