訴願決定書

臺北市政府89.09.27. 府訴字第八九０七０七九一００號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關八十九年七月二十日廢字第Ｙ０二
四三四九號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人係廢物品及容器回收清除處理辦法規範之鉛蓄電池業者，應依其種類於每單月
份十五日前向中央主管機關申報前二個月營業量或進口量，並應依申報之營業量或進口量，
於申報期限內依中央主管機關核定公告之費率及指定之金融機構、帳號，向金融機構繳交回
收清除處理費用。惟經行政院環境保護署（以下簡稱環保署）資源回收管理基金管理委員會
查核發現，訴願人逾期未申報八十九年三、四月之鉛蓄電池營業量，環保署遂以八十九年六
月十五日環署廢字第００三二八七六號函請訴願人限期辦理，然訴願人仍未遵行，環保署乃
以八十九年七月七日環署廢字第００三七七六二號函請原處分機關查處。案經原處分機關認
訴願人違反廢棄物清理法規定，爰以八十九年七月十一日北市環罰字第Ｘ二二０四九七號處
理違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發，並以八十九年七月二十日廢字第Ｙ０二四三四九
號處分書，處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰。訴願人不服，於八十九年七月二十九日向原處分
機關遞送訴願書提起訴願，七月三十一日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本案原處分書之違反法令及處罰條文未臻明確，經原處分機關衛生稽查大隊以八十九年
八月十八日北市環稽貳字第八九六０七九０五０二號函知訴願人略以：「......說明..
....二、貴公司因違反廢棄物清理法事件......經查所提之八十九年七月二十日廢字
第Ｙ０二四三四九號處分書，違反法令及處分條文未臻明確，謹致歉意。......應先予
更正另重新開列處分書......本案原處分書已予以更正，茲隨函檢附處分書（處分書字
號、日期同前）......」，是本件處分書已為更正，先予敘明。
二、按廢棄物清理法第十條之一規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下
列性質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造
、輸入、販賣業者負責回收清除、處理之：一、不易清除、處理。二、含長期不易腐化
之成分。三、含有害物質之成分。四、具回收再利用之價值。前項一般廢棄物之種類、
物品或其包裝、容器之業者範圍，由中央主管機關公告之；其一般廢棄物之回收清除處
理辦法，由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。公告指定業者除應向主管機
關登記外，製造業者應按當期營業量、輸入業者應按向關稅總局申報進口量、容器材質
等資料，於每期營業稅申報繳納前，依中央主管機關核定之費率，繳交回收清除處理費
用，作為資源回收管理基金，並應委託金融機構收支保管運用；其收支保管及運用辦法
，由中央主管機關定之。該基金用於支付實際回收清除處理費用、補助獎勵回收系統、
再生利用、執行機關代清理費用、中央主管機關評選之公正團體執行稽核認證費用、及
其他經中央主管機關同意核准之用途。....」第二十三條之一規定：「未依第十條之一
第三項規定繳交回收清除處理費者，經限期催繳仍不繳納者，移送法院強制執行，並處
應繳納費用一倍至二倍之罰鍰....違反同條文他項規定者，處二萬元以上五萬元以下罰
鍰；經通知限期改善，仍未遵行者，按日連續處罰。」
廢物品及容器回收清除處理辦法第二條規定：「本辦法所稱物品及容器如下：一、物品
：係指機動車輛、....鉛酸蓄電池....或其他性質相類似之物品經中央主管機關指定公
告應回收者。二、容器：係指以鋁、鐵、玻璃、塑膠....，用以裝填調製食品、....清
潔劑、....或其他性質相類似之物質經中央主管機關指定公告應回收者。」第三條規定
：「本辦法專用名詞定義如下：一、物品或容器業者（以下簡稱業者）：指經中央主管
機關指定公告之物品製造業、物品輸入業、容器製造業、容器輸入業、....。三、物品
輸入業者：指輸入物品之事業及機構。....六、容器輸入業者：指輸入容器之事業及機
構。....十、容器商品輸入業者：指輸入容器商品之事業及機構。....十二、營業量或
進口量：指物品製造業者之銷售量、物品輸入業者之進口量、容器製造業者之銷售量或
生產量、容器商品製造業者之容器購入量、容器輸入業者之進口量或容器商品輸入業者
之進口量。......」第四條第一項規定：「業者應依中央主管機關核定之費率及其申報
之營業量或進口量，繳交回收清除處理費用。」第七條規定：「業者應依其種類於每單
月份十五日前向中央主管機關申報前二個月營業量或進口量，相關證明文件應留存備查
。」第八條規定：「業者應依申報營業量或進口量，於前條第一項規定申報期限內，依
中央主管機關核定公告之費率及指定之金融機構（以下簡稱金融機構）、帳號，向金融
機構繳交回收清除處理費用，專戶存管並依本辦法及基金收支保管及運用辦法規定辦理
。前項營業量或進口量，業者得檢具出口量證明文件抵扣之。」
三、本件訴願理由略以：訴願人公司為○○工業，近來產業外移造成國內市場萎縮，影響生
計甚巨，因而周轉困難致無法按時繳納回收清除處理費。惟訴願人公司仍將一本過去正
派經營之理念，絕不推諉，並將進行申報手續，請主管機關體恤訴願人公司艱困維持並
負責到底的精神，能免予處分。
四、卷查訴願人係廢物品及容器回收清除處理辦法規範之商品業者，依前揭條文規定，應於
八十九年五月十五日前向環保署申報八十九年三、四月之營業量或進口量，惟逾期未申
報，案經環保署以八十九年六月十五日環署廢字第００三二八七六號函請訴願人限期辦
理，然訴願人仍未遵行，環保署爰以八十九年七月七日環署廢字第００三七七六二號函
囑原處分機關依廢棄物清理法第二十三條之一規定查處，此有環保署上開二函影本附卷
可稽，又訴願人對上揭事實亦不否認。是訴願人違規事證明確，原處分機關據以告發、
處分，並無違誤。至訴願人稱其為夕陽工業、周轉困難，請求免罰部分。查廢棄物清理
法第十條之一及廢物品及容器回收清除處理辦法第七條規定所課予業者應申報之責任已
相當明確，其目的在促使業者主動履行依法申報之義務，俾利環保署能確實掌握申報資
料，建立合理制度。本件訴願人既為廢物品及容器回收清除處理辦法規範之商品容器業
者，依法即應善盡企業廠商辦理申報及繳交回收清除處理費用之責任，尚難以經營困難
等情而邀免責。是其未於法規所定期限內申報營業量或進口量，已構成違規，依法即應
處罰，所辯尚不足採。從而，原處分機關依前揭法條規定對訴願人處以法定最低額新臺
幣六萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
中華民國八十九年九　月二十七日
市長馬英九
　　　　　　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行
對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行政
訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市和平東路三段一巷一號）

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