訴願決定書

臺北市政府 91.07.18. 府訴字第０九一一０四七六０００號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十一年一月十五日工字第Ｄ九
一０００００三號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣本件原處分機關為執行「九十年度油品含硫量管制計畫」，執行油品抽驗工作，於九
十年十一月二十三日十四時三十八分，在本市○○路○○段○○號前攔檢訴願人所有 xx－x
xx號營業大客車，經現場採樣使用之柴油油品，並依樣品採樣保存程序，送至行政院環境保
護署（以下簡稱環保署）委託檢驗之「○○股份有限公司」進行分析工作，經檢測結果系爭
車輛油品含硫量檢測值為百分之０．二二，超過環保署八十八年六月二十八日環署空字第０
０四一八六一號公告之標準（百分之０．０五），屬未經許可使用易致空氣污染之物質，經
原處分機關審認違反空氣污染防制法第二十七條第一項之規定，乃依同法第五十三條第一項
規定，以九十一年一月三日Ｙ０一０二０六號違反空氣污染防制法案件通知書予以告發，並
以九十一年一月十五日工字第Ｄ九一０００００三號處分書，處以訴願人新臺幣五千元罰鍰
。訴願人不服，於九十一年二月二十二日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人於九十一年二月二十二日提起訴願，距原處分書發文日（九十一年一月十
五日）已逾三十日，惟因原處分機關未能檢具合法送達之證明（依郵件收件回執記載，
係於九十一年一月十八日送達○○股份有限公司），致訴願期間無從起算，尚無訴願逾
期問題，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第二十七條規定：「販賣或使用生煤、石油焦或其他易致空氣污染之
物質者，應先檢具有關資料，向直轄市、縣（市）主管機關申請，經審查合格核發許可
證後，始得為之；其販賣或使用情形，應作成紀錄，並依規定向當地主管機關申報。前
項易致空氣污染之物質，由中央主管機關會商有關機關公告之。」第五十三條第一項規
定：「違反第二十七條第一項規定者，處新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰；其違反者
為工商廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。」
環保署八十八年二月二十三日環署空字第０００六三二０號函釋：「......說明......
三、依據上開公告，無論使用或販賣含硫量百分之０‧０五以上之柴油均在管制之列；
因此個人未經許可使用不合格柴油，仍須依空氣污染防制法第三十九條（修正後第五十
四條）之規定，處新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰，至於其責任之歸屬，應由使用者
及販賣者自行釐清。」
八十八年六月二十八日環署空字第００四一八六一號公告：「主旨：自八十八年七月一
日起含硫量百分之０．０五（不含０．０五％）以上柴油於臺灣本島地區，為易致空氣
污染之物質。依據：空氣污染防制法第二十七條第二項。公告事項：一、自八十八年七
月一日起臺灣本島地區，除軍用戰鬥車輛及船舶之內燃機外，均不得使用含硫量超過百
分之０．０五（不含０．０五％）之柴油。二、於八十八年七月一日起販賣或使用含硫
量超過百分之０．０五（不含０．０五％）之柴油者，應先取得許可證。三、前述含硫
量超過百分之０．０五（不含０．０五％）之柴油，實際含硫量百分率容許０．０一之
偏差值。......」
三、本件訴願理由略以：訴願人為專業合法之遊覽客運業者，所有車輛引擎底盤係為進口，
並有訂定合約之保養廠專門維修，故深知車輛用油之重要。又原處分機關指稱訴願人未
經許可逕行使用含硫量超過標準之柴油，係與事實完全不符。訴願人車輛係於中國石油
公司所屬加油站加油，並開有發票。已於合法加油站加油，經抽樣仍為含硫量超過標準
之油，訴願人實無所適從，並覺無辜；且用油之標準與否應與加油站有關，非訴願人之
責任所在。
四、按環保署為推動柴油含硫量管制專案計畫，由各縣市環境保護局針對轄區內合法之加油
站、大客車及大貨車進行隨機抽樣檢驗，旨在促使販賣或使用易致空氣污染物－含硫之
柴油者，能合乎法令之標準，以杜絕部分業者為謀取暴利，販售不合格柴油或有向地下
礦油行購買不合格之柴油，再自行摻入合格油品中一併使用之違法情事。查訴願人之違
規事實，有原處分機關九十年十一月二十三日現場採樣紀錄表、原處分機關主管科九十
一年二月二十六日便箋、油品檢驗報告及採證相片乙幀等影本附卷可稽，訴願人系爭車
輛油品既經檢測結果含硫量為百分之０‧二二，超過公告法定標準百分之０‧０五，其
違規事證明確，足以認定。至訴願人主張油料均在○○公司之加油站添加並開有發票為
證乙節。訴願人檢附之發票（影本），其時間係在抽樣事後，亦難據以對其作有利之認
定。是訴願人之主張，尚不足採。從而，原處分機關依首揭規定及公告，處以訴願人新
臺幣五千元罰鍰，既無逾越法定額度，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中　　　華　　　民　　　國　　　九十一　年　　七　月　　十八　日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

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