訴願決定書

臺北市政府 104.09.23. 府訴三字第10409124800號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願人因文化資產保存法事件，不服臺北市政府文化局民國104年6月22日北市文化文資字第
10430407400號函及臺北市文化資產審議委員會104年 5月26日第69次會議紀錄，提起訴願，
本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「
訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其
他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
文化資產保存法第12條規定：「主管機關應普查或接受個人、團體提報具古蹟、歷史建
築、聚落價值建造物之內容及範圍，並依法定程序審查後，列冊追蹤。」第15條規定：
「......前項登錄基準、審查、廢止條件與程序、輔助及其他應遵行事項之辦法，由中
央主管機關定之。建造物所有人得向主管機關申請登錄歷史建築，主管機關受理該項申
請，應依法定程序審查之。」
文化資產保存法施行細則第 8條規定：「本法第十二條......所定主管機關普查或接受
個人、團體提報具......歷史建築......者，其法定審查程序如下：一、現場勘查或訪
查。二、作成是否列冊追蹤之決定。前項第二款決定，主管機關應以書面通知提報之個
人或團體。」
行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
人民對之提起訴願，自非法之所許。」
臺北市政府96年 6月1日府文化秘字第09631165300號公告：「......公告事項：一、本
府依『文化資產保存法』規定主管之文化資產保存業務事項，自公告之日起依規定委任
本府文化局辦理......。」
二、訴願人及其他民間單位於民國（下同）103年 8月6日檢送「具古蹟或歷史建築價值建造
物提報表」向本府文化局申請將本府所有之○○平宅登錄為歷史建築，本府文化局於10
4年5月22日召開本市信義區○○平宅文化資產價值鑑定專案小組會勘，會勘結論依臺北
市市定古蹟指定及廢止審查作業要點、臺北市歷史建築登錄及廢止審查作業要點規定提
送104年5月26日第69次臺北市文化資產審議委員會（下稱文資審議委員會）審議，本府
文化局並以104年6月5日北市文化文資字第10430403000號函檢送會勘紀錄予訴願人在案
。其間，文資審議委員會於104年5月26日召開第69次會議，聽取相關單位及人員等陳述
意見後，作出結論：「本案經委員充份（分）討論後決議，『○○平宅』見證臺北市社
會福利政策，具歷史意義，建議臺北市政府將『福德平宅』的建築元素及空間特色融入
未來本基地的規劃設計。」本府文化局並以104年 6月22日北市文化文資字第104304074
00號函檢送前開104年5月26日第69次會議紀錄予訴願人等，訴願人不服該函及會議紀錄
，於104年 7月29日向本府提起訴願，8月6日、8月17日補正訴願程式，並據本府文化局
檢卷答辯。
三、經查○○平宅建物及其定著土地之所有權人皆為本府，訴願人既非所有權人，其填寫具
古蹟或歷史建築價值建造物提報表向本府文化局請求指定歷史建築，應屬文化資產保存
法第12條規定所稱「個人、團體提報具歷史建築價值建造物」之情形，而個人或團體之
提報僅係促請主管機關發動審查程序之事實行為，非謂個人或團體對主管機關之提報，
即享有向主管機關請求將特定建物指定為歷史建築之公法上請求權，且主管機關依法定
程序審查後作成審議結果，係本於職權為之，訴願人既無公法上請求權，自不得提起訴
願。惟本府文化局就訴願人提報事件，應於依法定程序審查後，作成是否登錄歷史建築
之明確結論，並據以回復訴願人，本府文化局未明確回復，殊值非議。復查文資審議委
員會第69次會議紀錄非行政處分，本府文化局以104年6月22日北市文化文資字第104304
07400 號函檢送該會議紀錄，亦非對訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆
諸前揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 9 月 23 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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