訴願決定書

臺北市政府 107.07.31. 府訴三字第1072091005號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府文化局
訴願人因申請閱覽卷宗等事件，不服原處分機關民國99年3月29日北市文化二字第099317413
00號公告及 107年4月30日北市文化藝術字第10730148700號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於99年3月29日北市文化二字第09931741300號公告部分，訴願不受理。
二、關於 107年4月30日北市文化藝術字第10730148700號函部分，訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）107年4月12日以申請書向原處分機關申請閱覽○○○依文化資產保存
法（下稱文資法）辦理相關會議一案之卷宗等事宜，經原處分機關以107年4月30日北市文化
藝術字第 10730148700號函（下稱系爭處分）函復訴願人略以：「主旨：有關臺端申請閱卷
○○○依文資法辦理相關會議一案，復如說明，......說明：......二、『○○○歷史建築
群』由本府教育局依據臺北市特定文化設施運用辦法第3條第3款規定，於105年10月4日府教
國字第 10539160000號公告，指定本市萬華區○○國民小學轄管之『○○○歷史街區』西側
為臺北市特定文化設施。本局依據臺北市特定文化設施運用辦法第4條第2項、行政程序法第
16條第1項、第2項規定，於 106年8月17日北市文化藝術字第10630342800號公告，委託財團
法人辦理○○○歷史街區西側指定運用有關事務，無涉○○國小土地徵收變更計畫。謹提供
公告影本......2張。三、依據政府資訊公開法第16條規定......辦理如下：（一）時間：1
07 年5月18日上午10時。（二）費用：依據臺北市政府及所屬機關學校提供政府資訊收費標
準、臺北市政府資訊重製或複製收費標準表辦理。本件採影印機黑白複印B4（含）尺寸以下
收費標準<以新臺幣計價>每張 2元，本件新台幣12元。（三）繳納方法：請向本局秘書室出
納繳納。」訴願人不服，於 107年5月7日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於原處分機關99年3月29日北市文化二字第09931741300號公告（下稱系爭公告）部分
：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第18條
規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起
訴願。」第77條第 3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：
......三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
二、查系爭公告係就○○○歷史建築群公告登錄為本市歷史建築，而查○○○歷史建築群建
物及其定著土地所有權人為本市，訴願人既非所有權人，亦非法律上之利害關係人，故
對其權利或利益自無直接損害可言。從而，訴願人就此遽向本府提起訴願，揆諸前揭規
定，當事人顯不適格。
貳、關於系爭處分部分：
一、按檔案法第1條第2項規定：「本法未規定者，適用其他法令規定。」第2條第2款規定：
「本法用詞，定義如下：......二、檔案：指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字
或非文字資料及其附件。」第17條規定：「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明
理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕。」第19條規定：「各機關對於第十七條申請
案件之准駁，應自受理之日起三十日內，以書面通知申請人......。」
政府資訊公開法第 2條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規定
者，依其規定。」第 3條規定：「本法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成或
取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介
物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。」第16條第 1
項規定：「政府機關核准提供......政府資訊之申請時......應以書面通知申請人提供
之方式、時間......。」
二、本件訴願理由略以：原址原欲興建○○國民小學校舍，實際上卻為○○○觀光大街，現
在則非臺北市政府教育局占用。
三、查訴願人向原處分機關申請閱覽卷宗等事宜，經原處分機關以系爭處分函復說明，並同
意提供閱覽。
四、至訴願人主張原址原欲興建○○國民小學校舍，實際上卻為○○○觀光大街，現在則非
由本府教育局占用云云。按檔案，指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字或非文字
資料及其附件；申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明理由為之，各機關非有法律
依據不得拒絕；檔案法第2條第2款及第17條分別定有明文。復按人民申請閱覽之政府資
訊，如屬業經歸檔管理之檔案，則屬檔案法規範之範疇，應優先適用檔案法之規定處理
。查本件訴願人以107年4月12日申請書向原處分機關申請閱覽之公文，經向原處分機關
查證，該公文業已歸檔，屬檔案法第2條第2款所稱之檔案，即應適用檔案法之規定。本
件訴願人向原處分機關申請閱覽○○○依文資法辦理相關會議一案，業經原處分機關以
系爭處分復知同意其閱覽本府教育局 105年10月4日府教國字第10539160000號公告及原
處分機關 106年8月17日北市文化藝術字第10630342800號公告。是本件訴願人既已達成
閱覽卷宗之目的，且其所主張之訴願理由與原處分無涉。從而，原處分機關就本件訴願
人申請所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
參、另訴願請求准予買回部分，應由訴願人循相關法律規定辦理，非屬本件訴願審議範圍，
併予敘明。
肆、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第3款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 31 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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