訴願決定書

臺北市政府 104.05.19. 府訴一字第10409072300號訴願決定書訴願人 ○○○（即○○館）
原處分機關臺北市政府觀光傳播局
訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關民國103年12月22日北市觀產字第1033130
4900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第14條第1項、第3項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次
日起三十日內為之。」「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之
日期為準。」第77條第 2款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決
定：......二、提起訴願逾法定期間......者。」
行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」第72條
第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」第73條第1
項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居
人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」
訴願扣除在途期間辦法第 2條規定：「訴願人住居於臺灣地區者，其在途期間如下表：
（節錄）」
┌────────────┬───────┐
│＼在途期間＼訴願人住居地│新北市 │
│ ＼＼ │ │
│訴願＼＼ │ │
│機關所＼＼ │ │
│在地　＼＼ │ │
├────────────┼───────┤
│臺北市 │2日 │
└────────────┴───────┘
二、原處分機關於民國（下同）103年9月22日接獲民眾以本府單一申訴窗口1999市民熱線檢
舉，本市北投區○○路○○巷○○號（下稱系爭地址）之「○○館」已於103年9月 1日
辦理旅館業停業，卻仍繼續營業。經原處分機關於103年9月30日15時25分派員至系爭地
址稽查，查得系爭地址設有接待櫃檯，房間數共計40間，有旅客完成訂房登記尚未入住
，檢查紀錄表並經訴願人現場從業人員○○○簽名並蓋有「○○館」之統一發票專用章
，統一編號為38618433、負責人：○○○。原處分機關乃先後以103年10月3日北市觀產
字第10333264801號及 103年10月20日北市觀產字第10330863701號函請訴願人即○○館
（嗣以「○○館」為商業名稱申請設立登記，經本市商業處以103年12月5日北市商二字
第1030019007號函准予登記）提供商業登記資料及說明持續營業情形。復以103年11月2
8日北市觀產字第10331102400號函通知訴願人，系爭地址未依法領取旅館業登記證即經
營旅館業，涉嫌違反發展觀光條例第24條第 1項規定，請其於文到10日內陳述意見。訴
願人於 103年12月17日以書面陳述意見略以，已於數月前接受訂房，無法臨時停止營業
，將在近期辦理旅館登記。原處分機關審認訴願人為系爭地址之實際經營人，其有以不
動產租賃方式，提供不特定人日或週之住宿或休息而收取費用之經營旅館業務事實，惟
查其並未向原處分機關申領旅館業登記證即經營旅館業務，違反行為時發展觀光條例第
24條第1項規定，因違規營業房間數為40間，乃依行為時同條例第55條第3項及發展觀光
條例裁罰標準第6條附表2規定，以103年12月22日北市觀產字第10331304900號裁處書，
處訴願人新臺幣25萬元罰鍰，並禁止其於系爭地址經營旅館業。訴願人不服，於104年1
月27日經由原處分機關向本府提起訴願，2月25日補正訴願程式，3月31日補充訴願理由
，並據原處分機關檢卷答辯。
三、按應送達大廈內住戶之行政機關文書，如經大廈內管理員簽收，應認已發生合法送達於
本人之效力，至應受送達之本人實際上於何時收到文書，並非所問，有最高行政法院98
年度裁字第1239號及101年度裁字第1952號裁定意旨可參。經查原處分機關103年12月22
日北市觀產字第 10331304900號裁處書係以郵務送達方式寄送至訴願人住居所（新北市
汐止區○○路○○段○○號○○樓，亦為訴願補充理由狀所載地址），於 103年12月25
日送達，有蓋有訴願人居住處所之○○中心收發章及接收郵件人員○○○簽名之原處分
機關送達證書影本附卷可稽。是該裁處書業已合法送達。且查該裁處書已載明訴願救濟
期間及收受訴願書之機關，訴願人如有不服，自應於上開裁處書送達之次日（103 年12
月26日）起30日內提起訴願。又訴願人之地址在新北市，依訴願扣除在途期間辦法第 2
條規定，應扣除在途期間2日；是本件訴願人提起訴願之期間末日為104年 1月26日（星
期一）。惟訴願人遲至104年1月27日始向本府提起訴願，有蓋有原處分機關收文章戳之
訴願書在卷可憑。是訴願人提起訴願已逾30日之法定不變期間，原處分業已確定，訴願
人對之提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 2款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員王曼萍（代理）
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 104 年 5 月 19 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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