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臺北市政府88.02.24. 府訴字第八八０一四六二七００號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
右訴願人因國宅貸款事件，不服臺北市政府國民住宅處（以下簡稱國宅處）八十七年十
月十七日北市宅五字第八七二三五四四四００號函，提起訴願，本府依法決定如左：
主 文
訴願駁回。
理 由
一、按訴願法第一條規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損
害其權利或利益者，得依本法提起訴願、再訴願。....」
行政法院四十七年度判字第四十三號判例：「人民之提起行政爭訟，惟對於中央或地方
官署之行政處分，始得為之。所謂行政處分，係指官署所為之單方行政行為而能發生公
法上之效果者而言。是官署之行政處分，應惟基於公法關係為之，其基於私經濟之關係
而為之意思表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分。人民對之如有爭執，
應依民事訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願及行政訴訟。」
二、卷查訴願人於七十一年間承購本市士林區之○○國宅一戶，並辦理國民住宅貸款新臺幣
（以下同）三十萬元、銀行配合貸款三十八萬元、分期自備款十二萬元，惟因訴願人未
依約按期繳納貸款本息，經本府依承購國民住宅暨貸款契約書第九條第一項第二款約定
予以解約，並向臺灣臺北地方法院訴請債務不履行損害賠償，經該院七十七年度訴字第
六五五八號民事判決確定，訴願人應給付本府五萬四千五百七十八元及自七十七年十二
月九日起至清償日止按年息百分之五計算之利息並負擔訴訟費用，此有上開判決及民事
判決確定證明書附卷可稽。嗣經國宅處以八十七年十月十七日北市宅五字第八七二三五
四四四００號函，通知訴願人於文到七日內給付上開款項，逾期依法強制執行。訴願人
不服，於八十七年十一月十日向本府提起訴願。
三、按訴願人申請本府國宅貸款，因未依約按期繳納貸款本息，經本府予以解約，且向臺灣
臺北地方法院訴請債務不履行損害賠償，並經該院民事判決確定，係屬私法上之爭執事
件。前揭國宅處通知訴願人函之內容，係基於私法上之爭執所為之意思表示，尚非對訴
願人所為之行政處分。揆諸首揭規定及判例意旨，訴願人對之提起訴願，自非法之所許
。
四、據上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第十七條第一項前段之規
定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
委員 黃茂榮
委員 楊松齡
委員 薛明玲
委員 王惠光
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 黃旭田
中 華 民 國 八十八 年 二 月 二十四 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向內
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（內政部地址：臺北市徐州路五號）
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