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臺北市政府88.06.09. 府訴字第八八０三五二一五００號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
○○○
右訴願人因配住宿舍事件，不服臺北自來水事業處八十八年一月二十六日北市水總字第
八七二一五七０一００號函，提起訴願，本府依法決定如左：
主 文
訴願駁回。
理 由
一、按訴願法第一條規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損
害其權利或利益者，得依本法提起訴願、再訴願。但法律另有規定者，從其規定。」
又行政法院四十七年度判字第四十三號判例：「人民之提起行政爭訟，惟對於中央或地
方官署之行政處分，始得為之。所謂行政處分，係指官署所為之單方行政行為而能發生
公法上之效果者而言。是官署之行政處分，應惟基於公法關係為之，其基於私經濟之關
係而為之意思表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分。人民對之如有爭執
，應依民事訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願及行政訴訟。」
二、查本市北投區○○路○○之○○號○○樓及○○之○○號○○樓房屋係前陽明山管理局
自來水廠所有，訴願人因職務關係分別於六十一年及六十二年間獲配借用，嗣因該局裁
撤，於六十三年隨行政管轄交由臺北自來水事業處接管。八十六年九月二十二日臺北縣
政府來函主張系爭房屋所在之土地（即臺北市北投區○○段○○小段○○地號）為其所
有，欲追收五年使用補償金一０、八一七、二四九元，臺北自來水事業處乃通知宿舍配
住人使用至八十七年十二月三十一日止，嗣訴願人於八十七年十二月三十日請願請求撤
銷原處分，該處基於市民用水需求且為照顧退休員工，乃簽奉市長同意租用上開土地至
八十八年十二月三十一日止，並以八十八年一月二十六日北市水總字第八七二一五七０
一００號函復訴願人同意續借宿舍至八十八年十二月三十一日止，屆時仍請騰空交該處
接管。訴願人仍表不服，於八十八年三月三日向本府提起訴願。
三、卷查本件訴願人前係因職務關係獲配借用宿舍，揆諸最高法院四十四年度臺上字第八０
二號判例：「因任職關係獲准配住系爭房屋，固屬使用借貸之性質，然其既經離職，依
借貸之目的，當然應視為使用業已完畢，按諸民法第四百七十條之規定，被上訴人自得
據以請求交還系爭房屋。」乃屬私法之契約關係，是以臺北自來水事業處八十八年一月
二十六日北市水總字第八七二一五七０一００號函同意訴願人續借宿舍至八十八年十二
月三十一日止，屆時應騰空交還，係基於私經濟關係所為之意思表示，尚非行政處分，
訴願人對之不服，應循民事訴訟程序訴請裁判，不得提起訴願，請求行政救濟。揆諸首
揭規定及判例意旨，本件訴願自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第十七條第一項前段之規
定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
委員 黃茂榮
委員 楊松齡
委員 薛明玲
委員 王惠光
委員 陳 敏
委員 黃旭田
委員 劉興源
中 華 民 國 八十八 年 六 月 九 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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